城市限建区规划的由来与发展.pdf

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1、２０１５年第２３期（总第１７６期）江西建材建筑与规划设计城市限建区规划的由来与发展１１２１■胡海德，秦迪，赵岩，孟光伟■１．长春工程学院，吉林长春１３００２１；２．长春市城乡规划设计研究院，吉林长春１３００３３摘要：本文从回顾城市蔓延的发展和负面影响入手，梳理了西方城市限制研究的多个层面，包括营造绿化空间，发展交通运输和大运量轨道交通，修的历史，总结了我国近年来在限建区规划方面的研究与实践。本文最后正《高速公路法案》以及振兴旧城区等。对限建区规划的未来发展方向进行了探讨，对其在实践中的应用提出了２．４绿色基础设施参考建议。绿色基础设施这一术语虽然较新，但却是比较宽泛的概念，生态保关键词：限建

2、区规划实践发展护区，大型国家公园，城市公园绿地，林地和各类水体等都是构成绿色基础设施的元素，而且绿色基础设施的分布并不限于城市周边，还包括１引言城市核心、乡村和远郊等地区。随着经济的发展和人口的增长，不可避免会引发城市增长，然而城绿色基础设施强调绿地对城市运行的重要性，其功能堪比道路、市市增长存在不同方式，无序的城市增长往往造成严重的社会、经济和环政和排水等基础设施（被称为灰色基础设施）。绿色基础设施强调连境问题。２０世纪中期后，西方国家的城市增长普遍出现低容积率并且通性，综合了城市内外的各种绿色空间，从整体上将各个组成元素连接连绵成片的趋势。这种被称作城市蔓延的增长方式对城市发展产生很成一

3、个网络。绿地网络能够更好地发挥保护野生动物的功能，可以为多不利影响，引起各界的持续关注与研究。对城市蔓延和管理政策的鸟类和小型哺乳动物提供迁徙通道。绿色基础设施最突出的功能还是发展进行梳理，总结城市限制政策方面的研究进展具有重要意义。城市限制方面，也就是对城市形态的控制，这与绿带和ＵＧＢ的功能是２城市限制政策的由来相似的。城市限制政策的最初目的，是形成城市高密度开发的紧凑形态，这３我国城市限建区的实践种形态致力于在建设区内保持税收和工作，促进社会稳定，节省能耗，根据ＳｉｅｒｒａＣｌｕｂ关于城市蔓延的报告，当城市土地消费增速超保护城外的开放空间等。城市限制政策的核心内容是划定限制城市发过人口增

4、长速度时，即人口密度下降时，便存在城市蔓延。近２０余年，展的边界，比如绿带，城市增长边界（ＵｒｂａｎＧｒｏｗｔｈＢｏｕｎｄａｒｙ，ＵＧＢ）中国正经历空前的城镇化，大量农业人口涌入城市，２０１４年，中国城镇和城市服务边界（ｕｒｂａｎｓｅｒｖｉｃｅｌｉｍｉｔ）等，近年来又出现了精明增长，化率已达５４．７７％，与此同时，城市建成区面积的增速高于城镇化增绿色基础设施和生态安全格局等新的理论和方法，下文就对各种典型速，中国很多城市已显示出城市蔓延的趋势。城镇发展空间失控，导致的城市控制政策作简明的综述。我国耕地资源过度消耗，环境污染严重，城市基础设施建设出现浪费。２．１绿带如何采取有效措施，遏制城市不

5、合理的空间扩展，是决定城市可持续发现代城市限制政策的主要思想，源于１９世纪末霍华德提出的花园展的重要问题。城市。霍华德认为，城市的规模不能无限的扩张，当城市规模超过一定欧美国家各种城市限制政策相继涌现，对原有的理论加以完善，除程度时，应新建一座城市来容纳多余的人口，而严格限制城市的增长，了历史发展的原因外，也有资本主义体制的原因，难以充分实现控制城应该通过围绕城市的绿带实现。霍华德的思想在其追随者的推动下付市蔓延的目的。西方国家的城市限制政策，自有其产生和发展的背景，［１］诸实践，并发展为影响深远的卫星城、新城理论和绿带政策。与我国的现有规划体制乃至土地所有制有所区别，我们不可能也没有１９４

6、２至１９４４年间，著名的大伦敦规划（ＧｒｅａｔｅｒＬｏｎｄｏｎＰｌａｎ）方必要生搬硬套。面对独特的国情和越发明显的城市蔓延，在参考国外案就在伦敦中心半径约４８ｋｍ的范围内，由内向外划分了四个环形地相关理论的基础上，我国也开展了城市限制政策和限建区规划的研究带。从大伦敦规划开始，绿带被应用于英国的大都市区，采用绿带政策与实践。的欧洲城市还有巴黎、法兰克福、柏林、维也纳、巴塞罗那和布达佩斯３．１城市四线与非建设用地等。我国目前主要的城市禁限建区内容有：法定的城市禁限建区、城市２．２城市增长边界四线（绿线，蓝线，紫线，黄线）、绿化隔离地区和非法定的非城市建设绿带在一段历史时期内确实起到了一定的效果

7、，但随着城市人口用地，以及生态基础设施等。其中城市四线和绿化隔离地区，根据相应的增长，以及快速交通方式的的涌现，绿带模式显现出了它的局限性。的绿线，蓝线，紫线，黄线城市管理办法，在通过审批之后便具有法律效历史证明，城市限制政策不应仅仅停留于对抗城市蔓延，还应该注重城应，可以直接应用于建设管理。“非城市建设用地”是指城市总体规划市的未来发展，应该积极引导而不是完全限制城市发展，“城市增长边确定的，城市规划区范围