浅析中原经济区建设中如何确保粮食安全的同时增加农民收入.doc

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1、浅析中原经济区建设中如何确保粮食安全的同时增加农民收入摘要：冃的：确保粮食安全的同时增加农民收入。方法：政府出台农村集体建设用地流转办法，适当降低冋收承包土地的条件，加快城市化进城，实行农地规模经营，放宽对土地的农业用途的限制，全社会共同分担粮食安全保障的责任，农村居民宅基地应有抵押权。结果：在增加农民收入的基础上也保障了国家粮食安全。结论：以工业化带动城市化，以工业化带动现代农业化的发展。关键词：经济区建设；粮食安全Abstract:objective:toensurefoodsecurityandincreasingthefarmers'

2、income.Methods:thegovernmentreleasesofruralcollectiveconstructionlandcirculationway,reducedrecoverycontractedlandcondition,speeduptheurbanizationintothecity,alandsealemanagementandtorelaxthelandofagricuIturaluse,thelimit,thewholesocietytosharetheresponsibilityoffoodsecurity

3、，ruralresidentshomesteadshouldhavethemortgageright.Results:inthebasisofincreasingthefarmers'incomeprotectsthenationalfoodsecurity.Conclusion:totheindustrializationdrivingurbanization,industrializationdrivingthedevelopinentofmodernfarming.Keywords:economiczoneconstruction;Fo

4、odsecurity中图分类号：F762.1文献标识码：A文章编号：我国人口众多，土地资源尤其是耕地相对比较稀缺。为确保国家粮食安全，中央政府制定了严格的土地保护政策，强调了18亿亩耕地的红线不能破。而对于河南，中原经济区建设已经上升到国家战略。以中原经济区建设为契机，河南省委省政府将工业强省的口号纳入到河南省未来经济建设的框架Z内。今后几年，河南将建成180多个工业集聚区，来承接东部地区的产业转移，河南作为一个农业大省，人口大省，照此发展，耕地的数量必然减少，这对我国的粮食安全也将造成影响，那么在确保粮食安全的同时增加农民收入的问题就显得非

5、常重要。这样，能够保证农民种地的积极性，进而增加了农耕效率，减少农地流失，同时也确保了国家粮食安全。那么我们如何做到在确保粮食安全的同时增加农民收入？我们从河南省的实际情况出发，应该做到以下几点：一、政府出台农村集体建设用地流转办法。随着城镇化步伐的加快和农村劳动力的转移，这个在我省的表现尤其突出。部分的务工经商农民在城市有了比较稳定的非农住所和收入，这样,就在农村出较多宅基地和农房空置现象，形成了城市建设用地不够用，农村大量建设用地闲置的孑盾，因此政府出台一些关于农村集体建设用地的办法显得尤为重要了。一是对城市建设用地的指标与城市建设用地的

6、指标实行跨地区有偿流转的办法，使耕地达到界地的占补平衡。二是加大农村社区建设，加强对部分农村社区建设的扶持，做到因地制宜，根据实际情况，建设现代化的农村社区，是农村的建设用地的使用集约化，高效化。节省出来的土地可用作耕地。三是对农村在基地和农房使用权实行有偿流转。允许各类规模经营农业生产、农产品加工的业主，尊重在农民愿意的前提下有偿使用和改造农房。二、适当降低冋收承包土地的条件在社会保障体系健全的情况下，将收回土地承包经营权的条件放宽，使之成为在承包期内，如果全家迁入城市，由农业户口转为非农户口并且享受城市居民社会保障的，应当将承包的耕地或者

7、英他用地交回给发包商。承包商不交回的，发包方可以收回承包的耕地或其他用地。原先的以是否进入设区的城市作为是否交冋承包地的条件的规定内容和范围较窄，界定的条件太模糊，不宜采用。三、加快城市化进城，实行农地规模经营从世界各发达国家的经济发展历史来看，解决二元经济结构的矛盾,消除城乡差距，最根本的办法就是加快城市化的进程，发展城市经济，提高城市化水平。对于我省，这样同样适用。就我省而言，随着“郑汴一体化”的提出和推行，郑汴沿途地区的经济得到快速的发展。沿途的农地利用多样化高效化，农民的收入显著提高，这得益于城市化进程的推动；0前我省的人均耕地面积不

8、足一亩，在0.8亩左右。就全国而言，我国有7亿多农民耕地，在十八亿亩农地上耕作，我省的人均更低水平不足甚至不足全国水平的一半，这就从根本条件上造成了城乡差距明显，二