印度如何确保粮食安全

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1、印度如何确保粮食安全2011-2-22      粮食安全对于任何一个国家都是首要问题，印度也把粮食安全作为头等大事来抓。印度58.4%的人口以农业为主要生活手段，农业是印度经济的支柱。2007—2008年度和2008—2009年度，印度农业及相关行业对国内生产总值（GDP）分别贡献了近17.8%和17.1%。印度2008—2009年度的粮食总产量为2.338亿吨，比2007—2008年度增加了1310万吨。2008—2009年度粮食耕种总面积为1.23亿公顷，2007—2008年度则为1.24亿

2、公顷。      在保证粮食安全方面，印度面临着不少困难。印度一方面有堆积如山的粮食，一方面有数以亿计的营养不良人口。要保证一个2020年人口将达14亿之众的国家粮食和营养安全，同时又面临着人均耕地和灌溉用水不断减少，生物和非生物威胁不断扩大的局面，印度政府和各智囊团体及精英分子纷纷出谋划策，探索走出困境的方法和措施。      一是提高产量。印度发展委员会2007年5月29日通过一项决议，启动国家粮食安全计划。该计划包括水稻、小麦和豆类三个部分，指标是到“十一五计划”结束时（2012年），水稻增

3、产1000万吨，小麦增产800万吨，豆类增产200万吨。为了实现指标，计划采取的战略包括：通过各阶层所有利益攸关者的积极参与，以下达任务的方式进行贯彻落实；推广和传播改良技术，如种子、包括微量元素的综合营养管理、土壤改良、集成项目管理、资源保护技术，以及农民的能力建设；严密监视资金流向，确保及时到达目标受益人；提出的各项措施都要与县区的计划结合起来，每个县区的目标都要确定；执行机构要根据既定目标不断监督和评价各项措施的效果。      二是依靠科技。印度总理辛格在第93届印度科学大会上提到新的绿色

4、革命时说：“农业新技术要经济适用，适合于广大小农户和边远地区农户，能够解决农村就业，提高农民收入，要能解决节水、节能等国民经济面临的关键问题。”专家们提出的路线图包括大力发展农业科技，加强农业高新技术基础设施建设，针对农业生产中存在的干旱、盐碱、土壤贫瘠等问题开展科研，开发适合于不同气候条件的技术、优质种子及畜牧和植物材料，提高农作物产量，提高作物抗病虫能力，改善营养品质，大力发展农业生物技术，重点领域放在：远源杂交、利用组织培养技术繁育作物品种、分子标记辅助育种、遗传工程技术、食品加工增值技术、

5、改善营养价值、生物燃料等，加强信息技术在农业领域的应用与服务。印度农业科技推广工作这些年来得到加强，2007—2008年已在全国565个地区建立了农业科技管理机构。      三是保水安全。水利是农业的命脉，无水则无粮。印度农业产出中约55.7%要依赖于季风降雨。印度急需一个可持续的水安全系统，这需要在两个方面给予重视：增加供水和加强管理。灌溉用水主要来自降雨、河流、蓄水池、水库和其他地表水、地下水、工业和生活废水。为了增加供水，必须认真收集雨水，使收集雨水成为一种生活方式，将其储藏在地表和地下。

6、还应把包括工业和生活废水在内的所有废水都进行回收和净化。就加强管理而言，通常仅仅用数量来衡量水，而对于如何让有限的水源得以经济上和效益上的最佳利用则缺乏兴趣。在农业和工业中通过提高水的使用效率而尽量减少用水量有着巨大的潜力。需要发起一场水文化扫盲运动，利用现代信息和通信技术提高民众节约用水、好好用水的意识，并把经济和效率作为用水政策的底线。      四是增加库容。印度的粮仓容量与实际需要之间有很大差距，尤其是在旁遮普邦等产粮区一到收获季节，大量的粮食只能露天存放，任其霉烂和遭鼠盗。印度得到加工处

7、理的农产品只占全部农产品的5%。印度的目标是到2015年农产品得到加工处理的份额占到20%。为此，印度已计划大量投资加强能力建设。由于冷链、仓库等基础设施的缺乏，大约有价值3000亿卢比的农产品被浪费掉了。中央政府制定了增加1500万吨库存空间的计划目标，但实际能安排落实的计划只有大约250万吨。这一缓慢的行动让夏季丰收的小麦又有许多只能存放在露天。印度生产世界上10%的水果和13%的蔬菜，但由于缺乏收后处理技术和存储、加工、冷链设施不足等原因，每年浪费掉的水果和蔬菜达30%。加强粮食存储和加工能

8、力已成为印度的当务之急，有专家甚至说印度的下一场绿色革命也许应该发生在农田以外和收获之后。      五是整顿物流。印度从农田到消费者之间的整条食品价格链上，成本差价高达60%—75%，浪费数量约15%—25%，而易腐产品或偏僻地区的浪费量可达40%。在农产品供应链上由于经营节点在技术上和财政上过时陈旧，效率很差。根据市场竞争保护法，所有农产品只能在政府规范管理的市场上销售，全国估计约有7500个这样的市场。专家建议政府对农业领域不应靠增加条条框框来进行限制，而是当大量的农民为了增