建设中原经济区的思考

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1、建设中原经济区的思考2011年10月7H,国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设小原经济区的指导意见》，从此，建设中原经济区正式上升为国家战略。《意见》将中原经济区定位为：“国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城缜化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏丿力史文明传承创新区。”当前，国际国内经济格局正在发生重人变革，国家扩人内需的战略在迅速推进，东部产业向中西部转移的速度明显加快，中原经济区的发展而临着重大机遇，但同吋也而临着巨大的挑战。长期以来，这一区域一直属于欠发达地区，河南省政府发展研究中心等

2、单位的研究表明，以经济规模而言，屮原经济区在国内六大经济区中排名第二，但人均排名却是倒数第一。因此屮原经济区，不是是否要建立的问题，而是应当如何建立的问题。《意见》屮指出“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的'三化’（工业化、城镇化和农业现代化）协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务”。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。一走新型工业化之路（一）大力发展特色优势产业构建和延伸产业链条大力发展具冇资源特色和比饺优势的产业，重点发展电了信息、水电、机械冶金、医药化工、食品饮料等支柱产业。着力抓好

3、芯片、光通信、数字视听、软件、信息安全、电子元器件、重人装备制造、航空航天、核电设备、汽车、钢铁、名朋名酒、小药材加工、天然气化工、盐化工、石油化工、煤电冶炼等产业链的培育和发展。充分发挥可再生的生物资源优势，按照国际标准，以粮油、肉奶、果蔬、茶叶、药材、丝麻、林竹、花卉等为垂点，抓好一批农畜产品深加工重点项冃建设，加快发展一批具冇较强实力和知名品牌的农畜产品深加工龙头企业和农村专业合作经济组织，建成屮部重要的农畜产品深加工屮心和营销中心。（二）加强循环经济发展走可持续发展道路发展循坏经济，是世界经济发展的必然趋势和提高国家竞争力的必然要求，以循环经济为代表的可持续发展战略，是世界各

4、国普遍认同的一种发展原则和FI标。在加快河南新型工业化建设中，要人力发展循环经济。按照传统产业新型化、新兴产业规模化的要求，立足建立循环经济模式，全力推动工业化与人口、资源、环境相互协调发展。加强规划，研究循坏经济发展的总体思路。发展循环经济是一个漫长过程，也是一个系统工程,理清思路、完善规划、冇序推进是关键。在编制总体规划、区域规划、专项规划的过程中，要把发展循环经济放到更加突出的位置，作为规划的重要指导思想和重要内容，加快编制循环经济专项规划。力争在各类工业企业中努力推行对环境影响最小、资源使用效率最高的绿色制造模式，以使制造业适应国际环保管理标准，加快提升国际竞争力。真正做到以

5、最少的资源消耗、牺牲最小的环境代价来实现经济社会的对持续发展。（三）完善市场体制机制，提升企业转型升级的内在动力充分发挥市场在资源配置屮的基础作用，需要进一步完善市场体制机制，加快形成健全、统一、开放、竞争有序的现代市场体系,这是工业金业转型升级的原动力。一是着力营造公平有效的市场环境。努力改善山于劳动保障、环保等法律法规执行不平衡，而造成的不同地区、不同企业间的不公平竞争状况,避免地区间的低层次竞争和不规范的市场竞争。通过政府的管理和合理疏导，引导、规划和培育全国统一市场的形成。二是发展各类要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成木的生产要素和资源价格形成机制。政府

6、要硕化资源和环境产权，把资源、环境的约束通过市场机制传递给金业这一微观经济主体，促使企业自动淘汰落后产能，实现转型升级。（四）深化财税、科技、金融等相关体制改革和机制创新，提升企业转型升级的能力创新完善科技、财税等相关体制,重点支持龙头企业、优势企业发挥在T业结构调整的引领作用。一是鼓励支持龙头金业凭借其资金、规模、技术等优势兼并重组，迅速壮大企业规模、整合产业链上下游资源。二是支持龙头企业自主创新，积极应用电子信息、新材料、高效节能及新型环保等技术提升发展能力。三是支持龙头企业提高品牌建设能力。四是支持优势企业走出去，积极开拓国内外资源和市场。五是落实龙头企业和重点能耗企业的节能环

7、保责任，支持其达到并超过行业能效、环保标准，发展循环经济,推进清洁生产，实现综合利用。同时还要完善融资担保机制，搭建支持结构调整的融资平台。重点加强对屮小企业发展提供各项融资担保服务，健全中小企业的融资担保体系，推进中小企业信用体系建设，帮助企业解决结构调整中而临的资金困难。（五）正确处理“三农”与工业化、城镇化之间的关系。河南的农业在全国具有重要地位，地位举足轻重。不以牺牲农业和粮食为代价，耕地血积不能减少，更为重要的,就是要通过稳定家庭承包经营制度，发