创新“十三五”电子政务建设模式若干构想.pdf

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1、创新“十三五”电子政务建设模式若干构想宁家骏(国家电子政务工程建设指导专家组秘书长）2014年12月23日提纲•形势和回顾•“十二五”期间间努的努力和探索索•走向“十三五”的创新构想面临的新形势•2012年十十大八大：促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展（四化同步）•2013年十八届三中全会：国家治理体系和治理能力现代化（新五化）•2014四中全会依法治国•我国信息化建设在国家战略中的地位日益凸显。面临的新形势现行行政管理中问题不少甚至有的问题突出A•条块分割，严格的纵向命命BL管理结构，管理层次多，令令效率低单向式交

2、流CM•封闭，开放性差，横向缺乏协作，天然的“纵报DN报强横弱”格局•信息孤岛制约了数据的告告EO告共享流动、活力各职能部门注重本部FP门履行职能，而忽视GQ整个政府的使命金字塔式现行行政管理体制，已不适应信息化时代公众对政府管理社会的要求！4当前政府职能转变和行政管理创新迫在眉睫十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》:必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府府务和服务型型府政府。推进国家治理体系和治理能力现代化。传统的行政管理方式难以发挥作用•克强总理：政府职

3、能转变和机构改革是一场自我革命，之所以需要革命，是因为传统的那一套行政管理方式已经不起作用了•信息时代公民的社会需求发生重大变化：已经由物质性消费为主向服务性消费为主转变，以个人发展为重点的发展需求正在全面快速上升。•人民群众对改善公共服务的需求和期望日益增长，为此，政府必须转变职能，由监管型政府向服务型政府转变。提高科学执政、民主执政、依法执政水平习近平主席最近强调指出：贯彻十八届三中全会精神全面深化改革，必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平（3水平），提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理

4、国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力（4能力），实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化（3化），不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。新形势下的信息技术发展新特点云服务模式：云计算进一步成为主流模式，它可以按照用户需要动态地提供计算资源、存储资源、软件应用等资源，具有可动态伸缩、使用成本低、可管理性好、节约能耗、安全便捷等优点“金风玉露一相逢，便胜却人间无数”。被誉为20世纪最伟大发明的互联网与最先进的移动通信技术激情碰撞，一个创新无限、活力无限的移动互联网新世界就此诞生。移动互联网是移动

5、通信技术与网络技术融合形成的既有网络信息传播特点，又具有终端移动性的特征，并形成人与网络有机融合的新型社会形态。近年来其用户规模、基施基础设施、智能终端，特别是应用全方位发展，以前所未有的深度和广度推动经济社会发展、改变人们的生产生活。以大数据为中心的科技研发与创新智能化：能够从复杂多样的海量数据，包括能够处理自然语言、富媒体数据中自动高效地提取所需知识。知识工程进一步成熟融合化:跨界融合、相互渗透，软件与硬件、软件与网络、产品与业务、软件产业与其他产业之间相互融合不断深化。融合化趋势催生了大量新技术、新模式、新业态信息技术

6、应用发展趋势新时代、新趋势—五个无处不在•计算无处不在•网络无处不在•软件无处不在•大数据无处不在•服务无处不在未来10多年最具经济影响性的技术•麦肯锡认为，未来10多年最具经济影响性的技术应该是那些已经取得良好进展的技术–蓬勃发展的移动互联网、物联网、云计算技术–大数据处理与分析挖掘技术，以及延伸技术：如知识工作的自动化•按照麦肯锡的估算，到2025年，这些技术对全球经济的价值贡献均超过15万亿美元大数据带来的变革不容忽视大数据时代，给国家治理、创新发展、生活生产带来深刻变革。技术变革--＞管理变革--＞社会变革对政府：

7、大数据带来六大转变从粗放管理向精细化转变从单相管制向政民互动转变从各自为战向协作享作共享转变从被动响应向主动预见转变从行政主导的政府向以人为本服务型政府转变从经验决策向基于大数据的科学决策转变电子政务发展现状概述早期探索期酝酿启动期建设发展期协同治理期199920022012提高了行政效率重点业务信息化以条线为主建设改善了公共服务了近百个重大信政府网站普及化息化工程促进了经济社会发展部门办公自动化缩小了国际差距电子政务是一个不断发展的历程电子政务建设成绩显著十年来我国政务信息化取得实质性进展，共建设了一批“金”字工程

8、等近百个重大信息化工程项目，总投资已超过600亿，其中中央投资300多亿。重大信我国金盾工程实施网上抓逃，当年政务部门的抓获23.8万名逃犯政务提高行政效率信息息例金审工程使审计部门的工作效化取化工如率提高了近5倍得实程经济社会质性促进发展金税工程的实施使增值税