美国电子政务建设模式探析

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1、美国电子政务建设模式探析时间：2010-06-02作者•：戴昌桥［摘要］美国作为世界上信息技术领先的国家，其电子政务建设一立走在世界前列,积累了许多成熟的经验，形成了一个独特的电子政务建设模式。本文主要从建设小心、建设主体、建设行为、建设层次、建设手段、建设标准等方面对美国电子政务建设进行较全面、系统地分析，以归纳出美国电子政务建设的基木模式，并据此为屮国电子政务建设提出一些建议。［关键词］美国;电子政务;建设模式［中图分类号］D035.1［文献标识码］A［文章编号］1006-0863（2010）06-0100-03美国是当今世界上电

2、子政务建设领先的国家，拥有一个成功的电子政务建设模式，所以，本文选取美国电子政务建设进行分析，以期对我国电子政务建设有所启示。%1.建设中心公民化建设中心公民化是指美国电子政务建设以公民为中心，以提升政府向公民提供公共服务的能力为中心，以向公民提供更多、更快、更好的公共需求为中心。具体体现在：美国电子政务建设目标、原则体现建设屮心公民化这一特质。如1993年克林顿政府提出的“构建'以顾客为中心'的电子政务、走向在线服务的政府改革目标”，1994年美国政府信息技术服务小组提出“建立以顾客为导向的电子政府、为民众提供更多获得政府服务机会与

3、途径”的目标，2002年小布什政府提出的电子政务建设核心目标——“打造一个'以顾客为中心'的电子化政府、为公民提供高质量的服务”，以及后来提出的电子政府建设的皋木原则——国民利益含义的具体化和明确化，都体现了美国电子政务建设屮心公民化以的特质。［1］美国电子政务建设内容体现建设屮心公民化这一特质。美国电子政务建设内容分为G2C（政府对公众）、G2B（政府对企业）、G2G（政府对政府）、G2E（提升政府内部管理绩效）四类。其中，G2C建设就是要向美国公民提供在线“一站式”公民休闲服务、网上公民国家补助资格评定服务、网上公民贷款服务、网上

4、公民纳税服务，以确保美国公民衣数分钟或数秒钟内获得他们需要的信息服务；G2B建设就是借助互联网技术在政府与美国企业之间建立起一种数字化业务联系，为美国企业提供一站式电子化纳税、电子化购买国有资产、电子化政府采购等服务平台，以方便金业办理对公业务；G2G建设就是要求美国政府内部各部门、各单位、各层级Z间实现电子政务活动，以确保他们之间能围绕公民的需要进行更好的沟通与协调。美国电子政务网站体现“以公民为中心”这一特质。如美国政府大都在网站首页头版位置设有网上服务栏1=1,用于为民提供各种查询、中请、交费、注册、中请许可等服务。这些服务借助

5、网络技术将分属政府各部的业务集中在一起并与相应的网上支付系统配套使川，因而具仔'单一窗口、一站式、24小时、自助式”服务的特点，这样，美国公民川不超过3次鼠标点击就能找到所需的政府信息与服务。再如，美国政府根据不同群体将政府网站用户划分为不同类别，然后再根据这些不同类别群体的不同需求设计出不同类型的门八网站，以尽量满足公民的个性化需求。二、建设主体多元化建设主体多元化是指美国电子政务建设主体是由两个或两个以上的多个主体构成，它既包括政府•企业、也包括非政府组织与公民个体。各地政府是美国电子政务建设主要主体。表现在：它们为电子政务建设提

6、出了战略性口号、指明了战略性目标、制定了战略性规划；为电子政务建设颁布了一系列的电子政务政策法规，如《电子签名法案》、《电子政府法》；成立了电子政务建设领导组织,如电子政府工作小组、电子政府与信息技术办公室等；主导建立自己的门户网站或网点,如2002年以前对美国政府网站调查发现：美国联邦政府机构己全部建有网站，所有州—级政府也全部上网，几乎所有县市政府已建有自己的网站[2]:为电子政务建设投入巨额资金并设立专项资金，如美国联邦政府在电子政务信息技术应用方血2002年支付了486亿美元，2003年支付达526亿美元[3],此外还设立了政

7、府的“电子政府专项基金”，其屮2003年投入4500万美元，2006年投入增加到1.5亿美元。[4]美国公民是美国电子政务建设不可或缺的主体。这表现在：一方而，他们广泛参与美国电子政务建设决策。在美国，不仅政府会通过网上民意测试、实地调查访问、听政会、公民表决等方式止美国公民以电子政务建设主体身份参与电子政务建设决策，而且美国公民本身就具有强烈的民主参与意识，会口觉主动地去参与电子政务建设决策；另一方面，他们为美国电子政务建设捐助资金。如有资料记载，在美国有些地方，公民捐助的电子政务建设资金山到其总资金的15%左右。此外，他们自觉主动

8、地配合电子政务建设而广泛使用电脑、I大I特网和电子政务系统。[5]菲政府组织是美国电子政务建设亜要主体。如美国公共管理协会、美国行政学会等非政府组织通过与政府合作，承担与电子政务建设相关的研究项目；哈佛人学、布朗大学、J