公益组织透明化政策提速

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1、08Coverstory封面报道封面报道Coverstory09２０12．3.20星期二责编：张逢美编：继东２０12．3.20星期二责编：张逢美编：继东“指引”升级“制度”披露从被动到主动全是公益慈善行业负面消息影该具有大多数机构的可操作性，代表以提案促《制度》出台响。去年国家经济整体形势不好、其次才是针对性。对于信息公开股市市场波动较大、去年全年无的强制性，“好的方面就是各个机王名：公益组织透明化政策提速大灾害性事件发生、公益行业自构都能按照强制性执行，公众如律程度不够使部分人钻了空子等果发现它哪个地方没有公布就能都是原因。“这也表明我们社会公直接要求公布，不再掖着藏着。不在刚刚于北京结

2、束的全国两招标公告”挂上了中国政府采购信息公开是基金会众越来越关注公益慈善行业，公好的方面，强制公布后有可能会会上，王名是公益慈善领域的专网的首页。红会希望通过此次招■本报记者张明敏众的公益积极性和参与性被调动导致某些机构用各种固定参数来业记者们围追堵截的焦点人物之标选聘5家符合要求的会计师事起来，由原先捐款转变为监督，应进行排名，有可能使那些小型基一，首要原因是他“曝光”了一项务所为其提供年度审计、专项审铁规则■本报记者张雪弢该加大监管力度，行业主管部门金会出局，不利于其发展”。刘文正在紧锣密鼓制定过程中的重要计、离任审计等审计服务，服务期应该加快出台相应政策建立监督奎说。制度。这位全国政协

3、委员、清华大为3年。中国红十字会总会有关约束机制，形成良好的舆论环境中国青少年基金会秘书长涂学公共管理学院NGO研究所所负责人对《公益时报》记者表示，和政策环境”。刘文奎说。猛表示，对这项制度期待已久。长提供给《公益时报》记者一份他此前公开招标审计服务是中红会中国青少年基金会秘书长涂“目前，中国社会公益组织的类型的提案列表，上面罗列了共10个推动“两公开两透明”（捐赠款物猛从公募基金会角度谈了自己看比较多，有公募非公募的，公募中提案，当中8个都是针对公益慈公开，财务管理透明，招标采购公法。“这是一次行业性的严重信任有官办民养即没有财政拨款的，善领域的。其中，第六个提案和他开，分配使用透明）的又

4、一举措。危机。如何重拾公众信任，社会各有纯民间的等等。我们期待标准提及的制度直接相关——事实民政部正在起草的《公益组方面都发表了很好的意见、建议。的制定要区别化、类型化。推进社上，王名的另外一个身份是民政织信息公开制度》(以下简称“制许多公募基金会是官办的，这些会公益机构的信息公开要有强制部正在制定过程中的《公益组织度”)，预计今年内可出台，届时公官办的基金会要改革体制。不改性。在公布了信息公开的标准后，信息公开制度》草案的起草者之益组织均需按规定内容进行信息革没有出路，这种改革需要自上还需要将信息公开与其他制度相一。王名透露，去年下半年，民政公开。在“制度”出台前夕，《公益时而下。中国扶贫基

5、金会是官办的，配套，如年审制度。信息不公开到部就已委托清华大学就该制度的报》记者分别采访了中国青少年发但是它没有级别，因此它的社会某种程度，可以年审不予通过，让开展开始了专项研究。展基金会秘书长涂猛、中国扶贫基化程度高于许多公募基金会，至其关门歇业。”涂猛说。王名：无独有偶，也就在2012年全金会常务副秘书长刘文奎、中国少少在人力资源的配置上就有很大去年，中国青基会专门成立清华大学公共管国政协会议结束的当天，3月13年儿童基金会秘书长陈晓霞。他们自主权。一有了‘官阶’，人员就能信息披露研究小组，研究提升中理学院副院长、教授，日，中国最大的公益慈善机构中分别阐述了各自机构的透明化进上难下，能进难

6、出，专业化就上不国青基会信息披露的内容和规全国政协委员国红十字总会，将一份“审计服务度以及他们对于“制度”的理解。去，就会衍生许多弊端。”涂猛说。则，制定实施计划。他们要将这个计划与民政部的“公益组织信息制定“国标”需注重普遍公开制度”相对照，力争政府要求适用性的全部能做到，并高于政府标准；《公益时报》：日前你在接受采信息公开的法规只有《基金会管理会中建立公开网站的不足25%，同时，也要听取同行的意见，吸取访时提及的《公益组织信息公开制条例》的第五条——“基金会依照现行“行规”未与时俱进在网上公开信息则更少，能够每据悉，《公益组织信息公开制同行们的经验。度》草案进展到哪个步骤了？章程从事公益活

7、动，应当遵循公周更新网站信息的只占基金会总度》草案已经形成，经民政部确认中国儿童少年基金会秘书长王名：这份草案暂定名称叫做开、透明的原则。”并没有任何具体我国现行的社会组织管理法数的5%，起不到任何信息公开透后将有望在今年内发布。《制度》陈晓霞表示，对于《制度》出台中《公益组织信息公开制度》。2011的规定。规当中，《民办非企业单位登记管明的作用。规定不管是人民团体、事业单位国儿童少年基金会一定会