公益林政策解读

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1、公益林政策解读魏贤彪2014年5月前言：近几年来，出台了不少公益林管理方面的法规和相关文件，废除或修正了一些原有的法规和规定。由于全省组织学习这些新出台的法规和文件的工作做得不够，导致林业工作人员在掌握有关公益林法规和文件精神上不够全面，工作中执行不够准确。在这里收集了《江西省生态公益林管理办法》、《国家级公益林管理方法》、《国家级公益林区划界定办法》、《江西省生态公益林检查验收办法》、《江西省生态公益林补偿资金管理办法》、《江西省生态公益林保险理赔流程和赔付资金使用管理规定》等方面的内容，与大家一起学习。一、江西省生态公益林管理办法二、国家级公益林管

2、理方法三、国家公益林区划界定办法四、江西省生态公益林保险理赔流程和赔付资金使用管理规定江西省生态公益林管理办法2009年省政府令第172号第二条    本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。       本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。第七条    各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当

3、加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。第十条    下列区域的防护林和特种用途林未列入国家重点生态公益林的，应当优先列入省级生态公益林：（一）赣江、抚河、信江、饶河、修河源头和上游沿岸；      （二）东江源头和上游沿岸；      （三）长江九江段沿岸；      （四）鄱阳湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水库周围；      （五）自然保护区、世界自然遗产地、名胜古迹和革命纪念地、国家级和省级风景名胜区、国家级和省级森林公园；      （六）水土流失严重地区；      （七）其他应当

4、优先列入省级生态公益林的防护林和特种用途林。第十一条    县级以上人民政府林业主管部门应当根据生态公益林方案,按照国家有关技术标准和技术规程，组织人员将生态公益林划定到山头地块，并与林权所有者签订现场界定书。划定的生态公益林，其原来的权属保持不变。        经批准划定的公益林不得擅自调整和变更。确需调整或者变更的，应当经原批准机关批准。        第十二条    县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林区域周边明显位置设置标志牌，向社会进行公示。        生态公益林标志牌的式样由省人民政府林业主管部门统一制定。      

5、  任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌。第十四条    县级人民政府林业主管部门应当与生态公益林经营者签订生态公益林管护合同，明确双方的权利和义务，并以此作为获得森林生态效益补偿的依据。生态公益林管护合同的格式由省人民政府林业主管部门统一制定。 生态公益林经营者可以根据不同地类、不同区域生态公益林管护的难易程度，按照人均管护面积不少于3000亩左右的标准划定管护责任区，落实管护人员，履行管护职责；也可以采取承包管护或者委托管护等方式进行管护。        县级以上人民政府林业主管部门应当加强本行政区域内生态公益林管护人员的业务指导。

6、第十五条    生态公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合国家有关技术标准。        生态公益林区域内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地，经营者应当在三年内实施造林，恢复森林植被。        生态公益林区域内的疏林、残次林等生态功能低下的林地，经营者应当在三年内进行封育改造，逐步提高生态公益林的生态保护功能。第十八条    禁止商业性采伐生态公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响,需要采伐国家重点生态公益林和省级生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门或者其委托的设区市人民政府林业主管部门审

7、批；需要采伐其他生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报设区市或者县级人民政府林业主管部门审批。第十九条      生态公益林抚育、更新性质的采伐应当遵守下列规定：      （一）抚育性质的采伐适用于封山育林、飞播造林形成的幼龄林，以及坡度25度以下的中龄林等。抚育采伐后，天然混交林及国防林、风景林、环境保护林的郁闭度不低于0.7；人工林和天然针叶林的郁闭度不低于0.6；科学实验林、母树林的郁闭度不低于0.5。      （二）更新性质的采伐主要树种的年龄应当按同树种用材林的主伐年龄增加一个龄级。更新采伐分为择伐、小块状皆伐或者带状皆伐等方式

8、，择伐后的郁闭度不低于0.5；皆伐的伐区面积不大于5公顷。更新采伐后形成的迹地、林中空地、稀疏