政策解读范本

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1、政策解读——我省出台山东省现代畜牧业发展“十三五”规划近日，省畜牧兽医局印发公布了《山东省现代畜牧业发展“十三五”规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），全面总结了“十二五”我省畜牧业发展主要成效，客观分析了“十三五”发展环境，明确了未来一段时期畜牧业发展指导思想、目标任务、区域布局和工作思路等，是“十三五”时期全省畜牧业经济发展的基本遵循，是产业发展的纲领性文件。为方便公众更加客观、全面和深入的了解《规划》，现将《规划》有关情况介绍如下。一、编制背景与重大意义“十二五”时期,我省先后发布畜牧业发展规划、中长

2、期动物疫病防治规划、肉牛肉羊、蜂业发展规划，为我省实现“两个努力确保”目标、畜牧业综合生产能力提升、区域经济发展等，发挥了重要的导向性推动作用。“十三五”时期是山东畜牧业转型升级提质增效、实现由传统到现代、由大省到强省“两个转变”的重要战略机遇期。省委、省政府高度重视畜牧业“十三五”规划编制工作，省政府先后印发或批复印发病死畜禽无害化处理、畜禽养殖粪污处理利用、粮改饲3个专项工作方案和生猪、家禽、奶业、肉牛肉羊、畜禽种业、蜂业6个产业发展专项方案，并将9项方案作为规划实施的具体实践。根据省政府部署要求，省畜牧兽医局主要依

3、托行业专家力量，充分动员全省畜牧兽医系统参与，积极凝聚行业共识，组织编制完成了《规划》。《规划》明确了现代畜牧业建设的指导思想、基本原则，科学设置了规划目标、区域布局，合理确定了发展重点、保障措施，并对环境影响评价和实施效果进行系统分析。《规划》的出台，对于促进全省现代畜牧业健康发展，保障人民群众肉蛋奶消费安全、维护社会和谐稳定，意义重大、影响深远。二、编制过程2015年3月20日，省畜牧兽医局组织召开规划编制启动会议，成立了编制工作领导小组，由主要领导任组长，其他局领导任副组长，有关处室、单位主要负责同志任成员，并将领

4、导小组办公室设在规划财务处，办公室成员在全局范围内抽调精干力量组成，在领导小组领导下开展起草工作。《规划》编制历经调研、起草、研讨、征求意见、专家论证等多个阶段，经过反复修改，在充分征求全省畜牧兽医系统，部分涉牧龙头企业和服务对象代表，省发展改革委、财政厅等有关省直部门意见的基础上，召开了专家论证会，经来自农业部发展计划司、畜牧业司、山东农业大学等涉牧部门单位7位专家审议，一致通过《规划》论证，并形成《规划》（送审稿）。2016年12月28日，根据习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的重要讲话指示，结合贯彻落实中

5、央农村工作会议和全国农业工作会议精神，我们对《规划》进一步修改完善，于12月30日公布实施。《规划》凝结着全省广大畜牧兽医系统工作者的智慧和心血，凝聚着行业的共识，是动员系统、行业和社会力量参与的结果，是集体智慧的结晶。三、主要内容《规划》正文共分七大部分：第一部分，“十二五”全省畜牧业发展主要成效。对“十二五”时期全省畜牧业发展成绩进行概括性总结，主要包括综合生产能力稳步提升、标准化规模养殖水平不断提高、重大动物疫病防控全面加强、畜产品质量安全有效保障、生态畜牧业建设长足发展和科技支撑能力持续增强等6个方面，并通过产量

6、指标、质量指标、生态指标和效益指标4大项、11小项具体指标予以呈现。第二部分，“十三五”发展环境分析。客观分析当前产业发展有利因素和不利因素。有利因素主要通过政策环境持续优化、经营体系逐步健全、发展空间不断拓展和转型升级加快推进4个方面进行阐述。不利因素则紧密结合山东省情实际，主要在资源环境约束紧、质量安全风险高、要素短缺问题多和外部竞争压力大4个层面进行客观分析。第三部分，“十三五”畜牧业发展思路。这部分主要明确未来五年畜牧产业工作发展指导思想、基本原则和发展目标，这也是整个规划的核心部分。指导思想围绕贯彻落实中央和省

7、委、省政府“三农”工作系列决策部署，深入贯彻落实新发展理念，以提高质量效益和核心竞争力为中心，以市场需求为导向，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以多种形式适度规模经营为引领，突出农牧结合生态循环的绿色发展方向，着力构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系，努力打造全国畜牧业转型升级示范区，确保我省畜牧业在提质增效转型升级和现代化建设上继续走在全国前列。通过强调坚持“提质增效、保障供给，农牧结合、生态循环，统筹兼顾、突出重点，科技支撑、创新驱动”的基本原则，重点打造健康型、安全型、生态型、创新型、智

8、慧型、服务型“六型”畜牧业，力争实现我省“在全国率先建成现代畜牧业强省、率先基本实现畜牧业现代化”的发展目标。到2020年，全省肉蛋奶产量分别达到800万吨、400万吨、350万吨，全省畜禽标准化规模养殖比重和粪便处理利用率分别达到85%、70%。同时，顺应当前产业发展趋势，科学设置产业发展供给指标、质量指标、生态指