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1、2007年8月武警学院学报Aug.2007第23卷第8期JOURNALOFCHINESEPEOPLE.SARMEDPOLICEFORCEACADEMYVo.l23No.8p火灾原因调查论火灾调查工作现状及改进措施p张小宏,王伟轩(东莞市消防支队,广东东莞523012)摘要:火灾调查工作是消防工作中一项重要的基础性工作,近年来越来越受到全社会的关注和重视。如何做好火灾调查工作,也成为各级公安消防机构日益关注的问题。通过分析我国火灾调查工作现状,指出了存在的若干问题并有针对性地提出了改进火灾调查工作的措施建议。关键词:火
2、灾;火灾调查;现状;措施中图分类号:D631.6文献标识码:A文章编号:1008-2077(2007)08-0056-030引言专职调查人员编制,多数基层公安消防机构的火灾火灾调查工作是5中华人民共和国消防法6赋予调查工作只配置一名兼职人员。随着火灾数量增公安消防机构的神圣职责,是公安工作的重要组成多,火灾调查工作任务日益繁重,目前的机构、人员[2]部分,是公安消防机构与广大人民群众联系最广泛状况已无法满足火灾调查工作的需要。火灾调查最紧密的工作之一。做好火灾调查工作,是公安消工作的组织机构保证和人员保证严重不足的现
3、状已防机构践行/三个代表0重要思想,落实科学发展观,经严重阻碍火灾调查队伍建设和人员素质的提高,维护广大人民群众根本利益的具体体现。按照规这对公安消防机构承办消防行政案件和消防刑事案定,火灾调查人员接到调查任务后,应当立即赶赴火件都十分不利。灾现场,组织开展调查工作,认定火灾原因,核实火1.2火灾调查法律法规不够健全[1]灾损失,查明事故责任。近年来,火灾调查工作越1.2.1火灾原因、责任重新认定申请受理程序不明来越受到社会的关注和重视,由此引发的诉讼案件确不断增多,甚至出现了一些公安消防机构败诉的情目前,各级公安消
4、防机构在火灾原因重新认定、形。因此,如何做好火灾调查工作已成为各级公安火灾责任重新认定申请的受理过程中,一般认为公消防机构所共同关注的重要问题。安消防机构收到重新认定申请书即视为受理。相关1我国火灾调查工作现状法律法规对于重新认定受理程序缺乏明确规定,对1.1火灾调查工作的组织机构和人员保证不够重新认定受理的条件以及受理后是否应向当事人出[3]火灾调查工作具有法律性、技术性和时效性都具相关的法律文书未作具体规定。很强的特点。完善的火灾调查组织机构、法律法规1.2.2火灾责任的划定不科学制度和足够的专职火灾调查人员保证
5、,是做好火灾火灾案件有其复杂性和特殊性。具体火灾案件调查工作的重要前提。目前,我国各级公安消防机中,火灾责任者所应承担的责任种类很可能多种多构中只有极少数单位设有火灾调查专门机构或设有样,既可能是民事责任,也可能是行政责任或者刑事收稿日期:2007-03-14作者简介:张小宏(1964)),男,广东兴宁人,高级工程师;王伟轩(1974)),男,宁夏中宁人,工程师。#56#5武警学院学报62007年第8期(总第134期)#火灾原因调查#[5]责任。现行火灾调查法规将火灾责任划分为直接责率。对于一些复杂的火灾案件,有的火
6、灾调查人[4]任、间接责任、直接领导责任和领导责任四种,不员在缺乏足够的证人证言和痕迹物证的情况下,单够科学全面且与其他法律的衔接配套不理想,使火纯依靠经验就推理、判断出火灾起火原因或火灾责灾责任与行政处罚、刑事处罚的对应关系不明确,责任,这种盲目认定行为极易引起当事人质疑从而引任划分的意义无从体现。发上诉案件。1.2.3放火案件移交条件缺乏明确规定1.3.4法律文书不规范按照规定,对于具有放火嫌疑的火灾案件,公安5火灾原因认定书6、5火灾责任认定书6是火灾消防机构要将案件移交公安刑侦部门立案侦察。在调查工作中最基本
7、的法律文书,必须认真填写,严格实际工作中,法律法规对放火案件的认定条件以及审核把关。在作出认定书过程中,个别火灾调查人移交程序缺乏明确具体的规定,使得一些火灾调查员麻痹大意,缺乏严肃认真,审批人把关不严,随意人员认为具有放火嫌疑的火灾案件不能得到公安刑签发,结果引起当事人申请重新认定或上诉,给工作侦部门的认可从而无法移交,这种情况客观上很可带来被动,造成不良影响。如有的认定书出现错字、能放纵放火犯罪行为。别字或病句,有的使用非专业用语,有的同一起火灾1.3部分火灾调查人员业务素质不高出具两份不同的认定书。近几年,我国
8、火灾调查人员队伍的整体业务水1.4火灾调查仪器装备不齐全平有了很大提升。但由于多方面的原因,也确实还火灾调查工作通常要借助一些仪器或检测设备存在着部分火灾调查人员业务素质不高的问题。主来进行现场勘验,对提取的物证进行科学分析,以此要体现在以下几个方面。来准确认定起火原因,增强火灾调查结论的可靠性1.3.1现场勘验记录不规范和说服力。目前,不少基
