论火灾调查工作的现状与对策

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1、论火灾调查工作的现状与对策全国每年发生几十万起火灾，损失财产几十亿，千百人葬身火海，火灾严重影响着我国的经济发展和社会稳定，危害着人民群众的生命财产安全，因此，查清火灾原因，研究火灾发生和发展的规律，制定有效的防火和灭火措施，是公安消防机构的神圣使命。火灾事故原因调查作为公安消防机构的一项基础性工作，具有很强专业性和技术性，涉及经济学、法律学、逻辑学等社会科学领域，是公安消防机构一个非常的重要职能，是一个面向社会的工作窗口。因此，查清火灾原因，规范消防机构执法行为，维护火灾当事人的合法权利，是我们面临的重要任务。　　一、当前火灾调查工作现状　　（一）对火灾调查认识不清，重视不够　　1

2、、领导认识不高，重视不够。其一：大部分支、大队领导干部对火灾事故调查工作的重要性认识不高，只注重防火和灭火，火灾调查多是应付了事。其二：人员分配使用把关不严，非火调干部安排火调工作，或者把火灾调查专业的人员安排到非火灾调查岗位，本末倒置，学非所用。其三：许多领导对现有的火灾调查干部只重使用，不注重培养，任其自由发展。　　2、参加火灾调查人员对火灾事故调查重要性认识不足，重视不够。大多数消防人员偏重消防监督检查、建筑消防审核和建筑工程消防验收，而忽视火灾事故原因调查，处理火灾事故不求科学性、法律性，草草了事，更有甚者只求老百姓不闹事、不上访、不找消防部门麻烦即可。　　（二）制度上的缺陷

3、，缺乏专业性的人才　　1、火灾事故调查警力量少质差，难胜任当前工作需要　　主要由于警力不足，导致火灾事故调查人员大多是身兼数职，加之火灾调查工作的性质和现役体制关系，客观上造成高素质人才、骨干流失，火灾事故调查队伍整体现状是入不敷出，青黄不接，现在人们文化素质较高、法律意识增强，经常出现火灾原因重新认定或上访事件，凭目前火调队伍的实力，根本无法完成火灾事故调查工作。　　2、缺少火灾事故调查工作的专业队伍　　公安消防机构中正式接受过火灾事故调查培训的专业技术人员极少，从事火灾事故调查工作的人员素质也参差不齐，直接造成火灾原因认定时证据不充分、法律依据不足等现实问题；同时，火灾事故调查工

4、作的法律责任越来越大，这也是重新认定和上访事件增多的主要原因之一。由于缺少专门部门和专业人员，造成火灾原因认定结论，质量不高，经不起认真推敲，甚至就查不出原因。　　3、火灾事故调查工作体制上存在缺陷　　目前消防部队只有总队级有专门从事火灾调查的工程师，大多数支、大队根本没有专门的火灾事故原因调查部门和人员编制，同时更缺乏对火灾调查人员的培养、进修系统，从而使火灾调查工作跟不上社会发展的需要。　　（三）火灾调查人员缺乏业务学习培训，素质不高，能力不强，造成火灾原因定性不准　　1、上面不培训，下面不学习，很多同志往往凭经验和主观意识办事，对火灾事故原因只停留在表面，不能深入细致的开展调查

5、。　　2、火灾调查过程中，执法不严格、不规范，只注重实体、忽视程序，轻信当事人的申报材料，不注重实际证据的收集、检测、鉴定。　　3、调查取证不全，尤其是对火灾损失小或自认为不会发生民事纠纷的火灾事故，既没能及时保护现场，也没迅速组织现场勘查、调查访问，提取证据，火灾原因的定性随意，甚至就是乱编。　　4、火灾调查人员对火灾不熟悉、掌握资料不全　　大多数情况下火灾调查人员在火灾发生时根本没到达火灾现场，根本不了解火灾的扑救过程，并且大部分火灾在扑救时已经将现场破坏，调查人员掌握不到全面的资料。　　（四）火灾调查工作科技含量少　　近几年虽然各支、大队都配置了一些火灾调查设备，但利用少，火灾

6、调查依然停留在眼看、手摸、鼻闻的经验阶段，很少使用设备进行调查，基本没有鉴定过程，致使原因认定缺少科学依据和技术鉴定，往往难以令人信服。　　（五）火灾事故调查法律法规不统一、不健全　　与消防相关的法律只有一部《消防法》，作为消防法律体系的母法，而《火灾事故调查规定》是1999年公安部第37号令发布的，只是部门性的规章，在每个地方的实施都各有千秋，早已不适应实际工作的需要，因此出现了一些法律法规上的空白，在实际火灾认定过程中，缺乏可参照的标准，存在自由裁量问题，对责任人责任的划分就不全国每年发生几十万起火灾，损失财产几十亿，千百人葬身火海，火灾严重影响着我国的经济发展和社会稳定，危害着

7、人民群众的生命财产安全，因此，查清火灾原因，研究火灾发生和发展的规律，制定有效的防火和灭火措施，是公安消防机构的神圣使命。火灾事故原因调查作为公安消防机构的一项基础性工作，具有很强专业性和技术性，涉及经济学、法律学、逻辑学等社会科学领域，是公安消防机构一个非常的重要职能，是一个面向社会的工作窗口。因此，查清火灾原因，规范消防机构执法行为，维护火灾当事人的合法权利，是我们面临的重要任务。　　一、当前火灾调查工作现状　　（一）对火灾调查认识不清，重视不够　　1