办好老年大学是积极应对人口老龄化的战略之举

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1、办好老年大学是积极应对人口老龄化的战略之举——兼论老年大学在推进“积极老龄化”中的作用山东老年大学傅汝仁【内容提要】本文在阐述“积极老龄化”理念提出的背景、内涵，综合分析我国党和政府的“积极老龄观”的基础上，提出了我国党和政府的“积极老龄观”，是“积极老龄化”的内核的观点。要积极看待人口老龄化，积极看待老年人，积极看待老年生活。要从战略上、行动上、政策上积极应对人口老龄化。以山东老年大学为例，从理论和实践的结合上，论述了老年大学在贯彻“积极老龄观”，推进“积极老龄化”中发挥的重要作用。笔者认为，老年大学不仅能保障老年人受教育的权利，开发老年人的潜能，升华老年人宝贵人生经验，帮助老年人继续

2、实现社会化；而且能陶冶情操，促进老年人身心健康，提高老年人生活品质、生命质量，增强老年人应对各种挑战的能力；还能为老年人融入社会、参与社会、再现人生价值，得到社会认可和尊重创造条件。老年大学在贯彻“积极老龄观”，推进“积极老龄化”中的作用显得愈来愈重要。办好老年大学是积极应对人口老龄化的战略之举。一是立足学校发展实际，尽快研究制定切实可行的发展规划。二是以办学定位转型为核心，加快推动学校转型发展。三是以推进老年远程教育为突破口，辐射带动基层和农村老年教育发展。【关键词】积极老龄化积极老龄观办好老年大学战略之举1国务院办公厅2016年10月5日颁布的《老年教育发展规划(2016-2020)

3、》指出，“发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。”老年大学是老年教育的主体和骨干，对不断满足老年人精神文化需求，全面提高老年人的综合素质，实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为呈现出独特的优势。笔者认为，老年大学不仅能保障老年人受教育的权利，开发老年人的潜能，而且能陶冶老年人情操，促进老年人身心健康，还能为老年人再现人生价值，得到社会认可和尊重创造条件。办好老年大学是应对人口老龄化的战略之举。一、“积极老龄化”理念提出的背景及其内涵1982年，联合国在奥地利主持召开了人类历

4、史上第一次全社会范围的老龄问题大会。会议一致认为，老龄问题绝不仅是发达国家特有的现象，今后发展中国家的人口老龄化无论就规模和速度而言都将超过发达国家已经达到的水平。大会规定，当60岁以上人口占人口总数的10%以上，或65岁以上人口占总人口7%以上的国家或地区，为进入“老龄化社会”。当65岁以上老龄人口占总人口的比例从7%上升到14%，标志着从“老龄化社会”过渡到了“老龄社会”。联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，到2020年世界老龄人口占总人口的比重将从1995年的6.6%上升至9.3%。人口老龄化迅速发展，引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。世界卫生

5、组织1990年把“健康老龄化”作为应对全球老龄化的发展战略，1996年又提出了“积极老龄化”的工作目标，并于20022年正式向在西班牙召开的联合国第二届世界老龄大会提交了“积极老龄化”的建议书，大会接受了这个建议，并把其内涵写进了大会的《政治宣言》和《老年问题国际行动计划》。“积极老龄化”的政策框架，主要是以“尊重”、“权利”为前提，以“健康、参与、保障”为支柱，确保所有人在老龄化过程中，能够不断提升生活品质、生命质量，能够充分发挥自己的潜能参与社会活动，能够获得充分的保护、照料和保障。笔者认为，“积极老龄化”比“健康老龄化”的内涵更广泛、更先进，标志着“老年人是资源”的观点，获得了国际

6、社会认同。面对快速到来的人口老龄化，要从战略上、行动上、政策上积极应对。一是要最大限度地提高老年人健康水平，这是推进“积极老龄化”的基本前提。老年人只有身心健康，才能提高生命质量，才能参与社会，服务社会，传播正能量。二是要最大限度地提高老年人参与水平，这是推进“积极老龄化”的根本目的。要为老年人融入社会、参与社会、服务社会，积极创造条件，排忧解难。确保有潜能、有志向的老年人实现老有所为，继续为社会发展作贡献。三是要最大限度地提高老年人保障水平，这是推进“积极老龄化”的重要保证。只有不断完善各项保障制度，提高保障水平，才能不断提高老年人的生活质量，保障受教育权利，促进身心健康，确保晚年生活

7、幸福。二、我国党和政府的“积极老龄观”，是“积极老龄化”的内核我国是世界上人口老龄化速度最快的国家，也是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一。到2015年底，我国60岁以上老年人口已达到2.21亿，占总人口的16.1%，比2000年我们刚进入老龄化时3高5.9个百分点。对老龄问题，我国党和政府历来高度重视。1987年党的十三大就明确提出，“要注意人口迅速老龄化的倾向，及时采取正确对策”。之后，党的历次代表大会和政府工作报告，都对老龄