技术变革与技术标准协同发展的战略思考

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1、第31卷第7期科学学研究Vol．31No．72013年7月StudiesinScienceofScienceJul．2013文章编号:1003－2053(2013)07－1006－07技术变革与技术标准协同发展的战略思考陈锐，周永根，沈华，徐浩然(中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京100190)摘要:随着技术变革的深入发展、技术标准特征和本质的变化，以综合标准化为特征的现代技术标准体系建设越来越凸显其重要性。本文在分析标准壁垒时代技术变革和技术标准的发展态势及特点的基础上，对国内外技术变革与技术标准协同发展进行了实证分析，提出以综合标准化为突破口全面推

2、进技术标准体系建设，总结了实现技术变革与技术标准协同发展的战略格局的政策措施。关键词:技术变革;综合标准化;技术标准;协同发展中图分类号:G301;G307文献标识码:A技术是社会发展的重要线索，技术变革是社会五次技术革命。前五次科技革命都对经济、科技和发展的核心推动力。2012年7月6日，胡锦涛总书社会产生了巨大的影响。目前，正迎来第六次科技记在全国科技创新大会上指出，要进一步深化科技革命。有关研究表明，第六次科技革命爆发的时间［1］体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分大约是2020－2050年前后，其科技转化周期大约发挥科技在转变经济发展方式和

3、调整经济结构中的支为1－5年。科技革命的“关键技术有五项:信息转撑引领作用。而技术标准是对技术活动中需要统一协换器技术、人格信息包技术、仿生技术、创生技术和调的事物制定的标准，是技术变革转化为生产力的过再生技术等”［2］。程中决定生产效率的要素之一。《工业和信息化部由于新科技革命是多学科多领域复合型科技革2011年标准化重点工作》明确指出要加快建立有利于命，较以往科技革命而言，有以下显著特点:一是科战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准技创新的研究规模和组织形式空前扩大。科技革命体系。积极推行综合标准化，强化标准实施、评价和监以来，科学研究的组织形式

4、经历了一个从小到大，从督，努力增强标准化的经济社会效益。《标准化事业发个体到集体从国家再到国际的过程。第六次科技革展“十二五”规划》强调要统筹协调各方力量，充分调动命将发生在多个学科、多个领域，科技创新研究规模各方积极性，共同推动标准化发展。以综合标准化为和组织将空前扩大。二是科研组织呈多元化发展。突破口，全面推进技术标准体系建设是实现技术创新以往科技革命，科研主体主要是研究与开发机构。新与技术标准协同发展战略格局的重要途径。科技革命，科研主体呈多元化发展趋势，除了以往的研究与开发机构、高等学校以外，企业将越来越发展1标准壁垒时代技术变革和技术标准的成为科学

5、、技术研究与试验的主体。企业是R＆D活发展态势及特点动经费的主要来源，也是主要的执行部门(如图1)。三是科技发展的速度日益加快。技术革命以1．1当今世界技术变革的发展态势及特点来，科学技术使生产力要素显著改变，科学知识呈现自从18世纪60年代以来，世界上大致发生了指数级数增长。科技成果转化率提高，转化周期日收稿日期:2012－10－18;修回日期:2013－04－15基金项目:国家科技支撑计划项目(2012BAK27B02);中国科学院科技政策与管理科学研究所重大研究专项B类(Y201161Z04);中国科学院科技政策与管理科学研究所重大研究专项C类(Y20

6、1231Z02)作者简介:陈锐(1975－)，男，土家族，湖南张家界人，研究员，博士，研究方向为城市化战略、城市运行与发展。周永根(1975－)，男，湖南浏阳人，讲师，博士研究生，研究方向为城市运行与发展、技术创新与政策。沈华(1979－)，女，江苏南通人，助理研究员，博士，研究方向为技术经济与政策。徐浩然(1988－)，女，湖南岳阳人，硕士研究生，研究方向为城市信息化。第7期陈锐周永根沈华等:技术变革与技术标准协同发展的战略思考·1007·响技术发展的方向，但也影响了行业的准入壁垒，行［4］业效率和社会福利”。如今，国际标准成为国际贸易规则的组成部分，主要

7、表现为:国际标准不仅是各国制定相关技术法规和标准的基础，也是国际贸易和市场准入的必要条件，还是国际贸易仲裁的重要依据。在这种情况下，发达国家都把争夺国际标准主导权当作他们的战略选择，纷纷制定本国国际标准竞争策略，通过争夺制定国际标准的主动权、占领国际标准的制高点，图1按执行部门分研究与试验发展(R＆D)活动经费的国际比较(%)从而控制国际经济竞争的优势地位，来实现国家利数据来源:中国科技统计年鉴(2011)益。如欧盟在90年代末制定了“控制型”国际标准竞争策略，美国在2000年制定了“控制、争夺型”国益缩短知识的大量生产和知识量的迅速扩充，科技际标准竞争策略

8、，日本与2001年制定了“争夺型”成果也急剧增加。全