中外技术标准体系的比较及战略思考.pdf

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1、研究与探讨中外技木标准休系的比较及战略思考穆祥纯中国工程建设标准化协会副理事长北京市市政工程设计研究总院副院长【摘要】本文介绍了笔者考察美国、欧盟和日本等国家技术标准体系的相关情况，诠释了我国工程建设标准体系的内涵，分析了当前标准编制工作的若干思考，并提出了相关对策建议，以期促进我国工程建设标准化工作的可持续发展，推动我国工程建设标准向国际化转化，为促进四化同步发展提供重要的制度和技术依据。【关键词】中外技术标准体系比较战略思考相关建议合作和竞争，需要发挥工程建设标准化的规范引言性作用。党的十八大提出了“坚持走中国特色新型通过对中外技术标准体系

2、的比较分析，找工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”出我国技术标准体系中的不足和问题，并积极的发展目标。促进四化同步发展，是我国经济进行相应思考，以期查摆原因、理清思路，推社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社动我国工程建设标准逐步与国际接轨，为工程会的一项重大战略举措，是推进生态文明建设质量安全、城乡建设发展提供重要保障。的必然要求。工程建设标准作为经济建设和项1国外技术标准体系目投资的重要制度和技术依据在促进四化同步发展过程中具有不可替代的作用。转变经济发近些年来，笔者有机会对美国、欧盟和日展方式，促进经济结构优化，需要发挥工程建本等西

3、方发达国家和地区的技术标准体系进行设标准化的基础性作用；统筹城乡发展，推进了较系统的考察，并与相关国家的专家进行了新农村建设，需要发挥工程建设标准化的引导座谈和交流，了解到的主要情况如下：性作用；建设生态文明，落实国家节能减排目1．1美国技术标准体系标，需要发挥工程建设标准化的约束性作用；美国的标准体系是自愿性和分散性的体统筹国内外两种资源两个市场，积极参与国际{i-r"程建设标准化》2013年第1O期25研究与探讨系，由国家有关部门颁布技术法规，各有关部的社会基础。门和机构自愿编写，自愿采用相关技术标准。通过政治整合，欧洲国家放弃了自己的部在

4、自愿性国家标准体系中，美国国家标准学会分主权，建立了欧洲的统一立法和行政机构，(ANS1)充当协调者，并不制定标准；在美也增加了欧盟对欧洲经济的控制和干预权。在国，专业和非专业的标准制定组织和机构、各美国和日本的压力下，欧盟的标准一方面维持行业协会和专业学会在标准化活动中发挥着主了集中型体系的特点，同时也加入了自愿性标导作用。美国标准技术研究院(NIST)是美准的一些成分，即欧盟标准所定的指标必须达国标准化领域唯一的官方机构，在协调管理各到，但是企业可以采用不同的标准(方法)来类组织的标准化工作方面发挥着重要的作用，满足法规要求。同时也为美国的

5、标准化工作提供了坚实的技术欧洲的模式被称为社会市场经济(或者福基础。利资本主义)，以区别于美国的自由资本主义。美国政府广泛地依赖和使用非政府机构制在欧洲，欧盟担负的角色，对外制定统一的贸定的自愿性标准。自愿性标准一旦为政府部门易政策，对内打破欧洲国家之间的贸易壁垒，的法律、法规采用，就具有强制性，必须严格形成欧洲的统一市场。这些任务都是通过制定遵守。美国各州和地方政府及机构在认为有必欧盟法令实现的，许多重要法令都具有强制性要时也会制定自己的标准。在美国，620余个效力，欧盟成员必须遵守。欧盟制定的标准就机构大约制定了服务、产品和测试等各方面的是

6、欧盟用来统一欧洲市场，促进区域贸易，提自愿性标准49000个，约8O个联邦法规和采高欧洲竞争力的一个重要政策措施。在这样的购机构制定了大约44000个强制性标准(法背景下，欧洲的标准体系同日本的比较接近。规)和采购标准，州和地方政府也制定和采用欧盟标准具有集中性特征，即由政府机构(欧包括标准的其他规范、规则和法规。另外还有盟标准委员会)主导标准的制定，欧盟标准是公司标准，由公司或机构针对自己生产或采购政府法规的一部分，标准法规具有强制性等，的产品制定和使用。应该说大部分的欧盟标准具有强制性，欧盟成美国标准体系的优势在于，它是基于动态员国的标准法

7、规必须符合欧盟强制性标准结构。以机构(Sector)为中心的分散体系。法规。美国国家标准战略包括一系列战略目标，可以通过考察我们了解到，欧盟标准是一个攻广泛应用于各机构，根据对不同机构的关系和守兼备的标准，具有同美国和H本分庭抗礼的重要性被各机构采用，同时鼓励有关利益方制实力。近3O年来，欧盟一直把技术标准作为定适合自己的目标。国际经济竞争的首要战略，通过技术标准战略1．2欧盟国家技术标准体系的实施，成功地将本地区技术标准制定成国际欧盟成立伊始即认识到，欧洲任何一个冈标准并向全世界推行，获得了巨大的经济家都无法单独同美国和日本竞争。针对欧洲各利

8、益。国各自为政，市场小，难以形成合力的现状，调查显示，欧盟的企业通过参加技术标准为增加欧盟的竞争实力，欧洲国家采纳了区域活动，可获得内部知识和最新信息