主体民族主义与国族构建的悖论_以色列民族政策思想之评析_李志芬

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1、·论坛·主体民族主义与国族构建的悖论*———以色列民族政策思想之评析李志芬内容提要以色列是一个以犹太、阿拉伯两大族类为主体的多民族国家。国家的犹太属性、“内部殖民主义”和“分而治之”是以色列处理与国内阿拉伯人民族关系的基本思想。以色列的民族政策造成阿拉伯人在社会生活的各个方面遭受挤压、歧视，成为经济落后、政治孤立的少数族类，与主流社会十分疏远。这一现实与以色列理应将全体国民纳入其民族国家构建范畴，以塑造统一的政治文化共同体和国族认同的民族构建产生了直接的悖论，并且从根本上制约着国家的稳定、健康与和谐发展。关键词民族政策以色列阿拉伯人“内部殖民主义”“分而治

2、之”作者简介李志芬，延安大学历史文化学院讲师(延安716000)。＊引言1948年以色列的诞生堪称现代国际关系史上的奇迹，它是一小部分充满民族理想的犹太复国主义者的艰苦奋斗、大国的扶植以及20世纪初剧烈变动的国际形势共同作用的结果。对建立在异族土地上的移民国家以色列而言，*本文系作者主持的陕西省教育厅人文社科项目“多元与一体———以色列族群关系研究”阶段性成果之一。·46·主体民族主义与国族构建的悖论在其疆域内通过共同的语言、文化、价值体系等纽带，形成统一的政治文化共同体和民族认同，即构建一个统一的国族是一项任重道远的工程。遗憾的是，以色列虽然建国伊始就制

3、定和实施了旨在将来自世界各地的犹太人塑造为一个崭新的“以色列犹太人”的熔炉政策，却将国内的阿拉伯人当做必须要严格控制的另类群体，将其排除在民族构建的进程之外。作为占以色列总人口近20%的第二大族类，阿拉伯人不能享有与犹太人平等的公民权利，也无法融入以色列社会，他们受到政治、经济和社会等方面的排斥和挤压。尽管随着以色列不断发展壮大，阿拉伯人和犹太人两个族类交往的不断加深，以及阿拉伯人争取平等地位、反对歧视斗争的深入发展，以色列政府对阿拉伯人的政策逐步由严厉趋向宽松。但以色列民族政策的基本理念、立场和目标(即确保犹太人的优势地位，在剥夺、利用阿拉伯人资源的同时

4、防止其对国家的安全和犹太性构成威胁)从建国以来并未发生根本性的变化。长期以来，学术界对阿拉伯人在以色列的社会地位问题已有较深入的研究，本文则侧重于探讨并剖析以色列对国内阿拉伯人民族政策的基本思想，以及这些思想与以色列民族构建产生的悖论。以色列犹太国家的属性以色列的《独立宣言》明确将其定义为“以色列土地上的犹太国家”，犹太复国主义是其主要的思想基础。①以色列对其犹太国家的定位，意味着犹太人是国家当然的统治族类，犹太文明是国家政治、经济、文化的基石，国家政策必须以维护犹太人的利益为最高宗旨。在以色列至今未能制定出一部成文宪法的状况下，《独立宣言》实际上起到了框

5、定民族关系的作用。以色列是一个犹太国家的自我定义，远非只有描述性的意义，而是具有深刻的排他性质，它从根本上奠定了犹太族类在国家核心地位的同时，也在无形中贬低了非犹太族类的地位。犹太复国主义的根本目标是要在巴勒斯坦为流散世界各地的犹太人建立一个民族家园。以色列成立后，其主要任务仍是吸收世界各地的犹太人到以①SeeAzizHadar，OntheMargins:TheArabPopulationinIsraeliEconomy，NewYork:St.Martin’sPress，1995，p.3.·47·西亚非洲2011年第7期色列定居。为此，政府先后于1950年

6、和1952年颁布了《回归法》和《国籍法》。《国籍法》规定，任何一个犹太人只要返回以色列，便可立即获得公民权。《回归法》则对犹太人的认定作了如下规定:只要其母亲是犹太人或皈依犹太教、并且不信仰其他宗教的人便是犹太人，每一个流散异乡的犹太人都有权利返回以色列定居。①《回归法》和《国籍法》使任何一个犹太人只要踏上以色列的国土便可自动成为其公民。然而，土生土长在这块土地上的阿拉伯人获得以色列的公民权却受到诸多条件的限制。例如，根据建国初颁布的第三部分法律第三项之规定，非犹太人在以色列建国至颁布《国籍法》的4年中若不能证明自己在以色列国内，便不能获得公民权。仅此一项

7、规定就使得在1948年战争中逃亡的数万名巴勒斯坦人无法获得以色列国籍。即使上述时间居住在以色列的阿拉伯人，也有因达不到这样或那样的规定条件而不能成为以色列的公民。以上两部法律的实施，不仅为建国后大批犹太人的移民提供了强有力的制度保障，而且也使以色列得以有效地控制阿拉伯人移居以色列和杜绝阿拉伯难民的回流，从根本上保证了以色列的犹太特性。以色列还存在一些为推进犹太复国主义事业、在复国运动期间建立的民族主义机构。以色列建国后，这些机构并未将其职权转归政府，而是保留下来继续在国家的政治、经济和社会生活中发挥作用，犹太民族基金会和犹太代办处这两大组织在以色列犹太人生

8、活中的作用犹为重要。犹太民族基金会成立于1901年，是具体实施犹太