北美城市规划评估实践经验及启示

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1、规划师论坛本期主题：城市规划实施评估理论与方法探讨[编者按]城市规划实施评估是规划过程中一个不可忽视的环节，是考量、检测规划实施的主要手段，是修正和完善规划编制和规划管理的重要依据。然而，由于种种原因，我国城市规划实施评估开展得并不充分，也尚未形成稳定、有效的评估机制。为此，本期“规划师论坛”栏目以“城市规划实施评估理论与方法探讨”为主题，刊登一组文章，介绍北美地区城市规划实施评估的实践经验，总结我国城市规划实施评估工作现状和经验，并从城市规划编制的外在有效性评估、实施情况评估及实施效果评估等角度展开探讨，以期能对我

2、国城市规划实施评估研究与实践工作有所裨益。[基金项目]深圳市规划和国土资源委员会资助项目北美城市规划评估实践经验及启示□　宋　彦，江志勇，杨晓春，陈燕萍[摘　要]城市规划评估具有完善规划方案编制、保障规划实施、促进城市发展目标的实现、平衡和调解社会各方利益等作用，对当前处于快速城市化进程中的我国城市意义重大。然而，当前我国的规划评估尚处于起步阶段，开展得并不充分，应在借鉴北美12个城市规划评估实践经验的基础上，探索适合我国城市发展的可供操作的规划评估体系。[关键词]城市规划评估；国际经验；评估方法；北美城市[文章编号

3、]1006-0022(2010)03-0005-05[中图分类号]TU98[文献标识码]AUrbanPlanEvaluation:LearningfromAmericanExamples/SongYan,JiangZhiyong,YangXiaochun,ChenYanping[Abstract]Anestablishedsystemforevaluatingurbanplanscanpromoteintegratedplancompilation,influenceimplementation,boosturban

4、development,andbalancebeneficialoutcomesbetweendifferentsocialgroups.PlanevaluationinChinaisstillinitsdevelopmentalstages.ChineseplannerscanlearnfromAmericanplanevaluationexperiencesandexploreanappropriateevaluationsystemforChineseurbandevelopment.[Keywords]Urb

5、anplanevaluation,Internationalexperience,Evaluationmethod,Americancity1引言评估实施的重视及其工作的开展都将进入一个新的发展阶段。近年，国家一些正式文件明确指出了各城从21世纪开始，我国许多城市(如广州、市进行规划评估的必要性，如《中华人民共和深圳、天津、武汉等)已开始进行城市规划评国城乡规划法》第四十六条明确规定应对总体估的探索，一般表现为对上一轮规划做出评规划实施情况进行评估，在此基础上，住房和价或检讨，进而指导下一轮规划的编制。这些城乡建设部

6、在《城市总体规划实施评估办法城市在规划评估实践中逐步积累经验，逐步(试行)》中进一步规定了城市总体规划评估的采用更加系统全面的方法，探索从目标规划必要内容和实施程序。这表明我国对城市规划到行动规划的转变。然而，目前我国城市规划2010年第3期第26卷5评估实施的开展仍因受到多方面因2国外城市的规划评估经验调研时还调查了各城市进行评估的技术手素的制约而呈现推进缓慢的状况[1]。段、采用的数据及相关的分析软件、我国大部分城市仍处于快速发展的2.1样本城市的筛选实施评估的衡量指标等，并请采访对城市建设阶段，对规划资源的分配

7、侧笔者首先选择了国外20多个城市象归纳总结规划评估的影响因素及这重于指导城市未来的发展，而不是对进行调研。在此基础上，综合考虑了些城市成功实施规划评估的原因。已完成的规划进行回顾和评估。从总城市规模、发展阶段、地理位置及政体上看，我国城市规划评估尚处于起治氛围等作为检验样本城市可借鉴性3国际经验总结：城市规划评估步阶段，虽然有所探索但开展得并不的筛选因素，并把这些城市的规划评的意义、类型与操作方式充分—以往的评估主要以理论研估经验是否对我国的规划评估工作有究为主，以规划机制研究为核心，以借鉴意义作为最终的选定衡量标准

8、。进行城市规划评估的必要性已逐解决规划实际问题为导向，主要采用调研发现，在样本城市中，一些欧洲渐形成共识，那么，规划评估有何作定性评价的方法，较少将评估实例和城市所面临的最大挑战是人口总量减用？应如何进行城市规划评估？如何量化方法相结合。少、人口老龄化及城市内城更新等问才能让评估更有效地融入规划，指导由于城市发展阶段不同，发达国题，而北美城市所