国内排污权交易的实践经验及政策启示-论文.pdf

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1、国内排污权交易的实践经验及政策启示口李创(河南理工大学经济管理学院，河南焦作454000)[摘要】排污权交易是基于市场化手段实现环境资源的配置和保护的环境经济政策之一，因其具有高效率低成本的特点．在世界各地被广泛采用并收到良好的效果，但我国排污权交易尚处于积极探索阶段，还缺乏全面系统的管理政策在此背景下，本文选取了一些典型省市，对其排污权交易的试点工作进行了全面细致的回顾和总结．最后，着重就排污权的初始分配模式的选择、初始定价、有效期限、初始总量的核定、交易机构及配套政策等六大方面提出了相关政策建议．以期为完善我国排污权交易制度的顶层设

2、计提供一些决策参考。[关键词]排污权；交易实践；政策设计[DOI编号]10．1418o／j．cnki．1004-0544．2015．07．023[中图分类号]F205[文献标识码]A[文章编号]1004—0544(2015)07—0125—004随着我国经济持续快速增长．有限的环境容量与的价格制定方式也不同，就杭州、诸暨以及绍兴三个地经济社会快速发展之间的矛盾越来越突显。减排成本区而言，他们的定价方法分别是综合定价法、成本定价的增加，急需寻找新的对策来控制污染物的排放。改善法和政府定价法。值得一提的是，浙江省在排污权定价环境质量。排污权

3、交易对排污总量的有效控制以及低上考虑了企业的承受能力，大大提升了企业参与交易成本的运行模式，让各地政府看到了新的曙光。围绕排的积极性。污权交易的具体实施开展了积极探索，现就各地在实1．1．2．江苏省排污权交易的实践经验。(1)排污权践中的有效做法进行总结，并就排污权交易制度存在的核算具有科学性和可操作性。太湖流域排污权交易的一些共性问题提出政策建议．希望能对下一步排污方案中分配方法的制定是以经济最优和水质最优为目权交易的全面推进提供经验指导。标的，并以总量控制、浓度控制以及公平性为约束条件进行排污权核算。(2)排污权的使用期限采取弹性制

4、。Ⅱ国内排污权交易的实践经验针对这一问题．江苏省实行的是“3+2”政策，即首先给1．1浙江省排污权交易的实践经验_l_2]企业三年初始权，根据企业在这三年期间的总量控制1．1．1排污权总量指标在企业之间的分配依据核完成情况和实际减排效果发放下一步的使用年限．如定原则、比例原则以及从小原则，其中后两种分配原则果企业实现了总量控制下的减排任务，那么就会赋予分别在杭州市、绍兴市排污权交易方案中有所体现。限企业延续使用两年排污指标的权利，否则就收回指标。定交易范围，实行差别定价。由于污染物的范围难以界(3)排污指标实行配额管理。江苏省对排污指标

5、实行配定，特别是大气污染和水污染，因此，浙江省对排污权额管理制度，并对配额的发放程序、使用期限、具体使交易范围进行了限定．提出如果交易超过了所管辖范用方向、存储以及回收都做了详细的规定。围，那么该笔交易就应该是两个辖区共同协调与管理。1．1．3山东省排污权交易的实践经验。[53(1)排污总而且由于各地区发展状况不一．所产生的主要污染物量的核定。考虑到环境容量核算的实施困难，山东省采排放量不同，造成了交易对象的差异性，此外，各地区用了目标排污总量法来核定排污总量，该方法的优点基金项目：国家社科基金青年项目(13CJY045)；河南省教育厅

6、科学技术研究重点项目(14A790010)；河南省教育厅人文社会科学研究重点项目(2014一ZD一067)；河南省高等学校重点科研项目(15A790032)。作者简介：李创(1975一)，男，辽宁辽阳人，河南理工大学经济管理学院副教授、硕士生导师。125／2015．07是执行成本较低，且操作性较强，它的缺点是不能准确数进行了研究，并依此建立了排污权交易市场评价机地了解到环境质量的污染程度，目标总量实际上带有制，以进一步完善湖北省排污权交易体系较强的主观色彩。(2)一级市场的配额分配和二级市场日国内排污权交易实践述评的交易。山东省对一级市

7、场排污指标的分配遵循两个原则：一是严格控制总量，二是保证公平性。新老企业通过对我国几个重点省市排污权交易实施现状的在一级市场上要采取多模式结合的混合分配形式，目分析，可以发现我国各试点省市的排污权交易已经取前实行差别待遇。二级市场交易采用两种交易模式：即得了一定的成绩，也积累了很多有价值的经验然而由基准一信用和总量一交易模式。(3)~IE污权初始价格的于我国还没有一套完整的排污权交易的法律规范，各制定。这是排污权交易顺利实施的前提条件，很多试点地区的试点工作内容以及方法五花八门，所以整体还省市对此都进行了研究。山东省对于这一问题采取的处

8、在初级发展阶段。总结起来，我国各省市在制定排污做法是直接市场法．与假象市场法和替代市场法相比．权交易相关对策时的异同以及不足之处大致有以下几此种定价方法争议最小。(4)交易中心的建立和政策保点。障体系的完善