县村级集体经济存在的问题和对策.doc

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1、县村级集体经济存在的问题和对策村级集体经济是社会主义新农村建设的物质基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。也是发挥农民新农村建设主体作用的主要条件。发展壮大村级集体经济，不仅是一个经济问题，更是i个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。为了认真分析*★县农村集体经济的发展现状，探讨对策和措施，工作队深入到部分村委会进行了实地调硏，现综合如下，供参考。一、基本情况"县现有13个乡镇，91个村（居）委会。近年来，特别是开展“三级联创”、社会主义新农村建设和“四群”教育活动以来，六六县把发展村级集体经济当作加强基层组织建设的一件大事来抓，

2、加强领导，落实目标、任务和责任，并做好引导和帮扶工作，较好地促进了集体经济的发展。同时，…些村委会采取积极主动的态度，在集体经济的组织形式和经营模式上进行了积极的探索，取得了一些成功的经验。如有的充分利用集体土地入股，以“公司+村”、“农户+村”等形式创办实体增加收入。据统计，全县有集体经济收入的村有32个，占35.2%,集体经济“空壳”或基本“空壳”的村有59个，占64.8%：年收入在1万元以上的村有17个，占18.7%,最多的达到7多万元；创办各种经济实体9个，其中种植业7个，种植面积2073亩，水面养殖基地2个，面积56宙。二、存在问题★★县农村集体

3、经济虽然得到了一定的发展，但离“有钱办事”的要求还有相当大的差距。通过调查，目前，★★县农村集体经济发展存在以下几个问题：（一）收入少，底子薄。据调查，全县集体经济年收入不足万元的村有59个，占64.8%；从年收入在万元以上的17个村来看，大多数的村年实际收入在2万元左右徘徊,当年抓得好，收入可超万元，抓得不好，则只有儿千元；收入在1-7万元之间的只有32个村。由于收入少，底子薄，村党支部无钱办问题相当突出，一些村委会的收入只能勉强应付H常的工作开支或做些小修小补的工作，至于建桥修路、挖渠修堤、建设农村文化阵地等工作却力不从心，只能依靠上级拨款或群众集资投

4、工投劳等方法解决。个别村由于没有收入，村干部出差、招待费、订书订报等只能自己掏腰包，更谈不上办什么公益事业了。村集体经济十分薄弱，无钱办事，降低了党在群众中的威信。（二）发展不平衡。★★县的村级集体经济不但十分薄弱，而且发展也不平衡。在全县13个乡镇中，迤萨、阿扎河、宝华等乡镇的集体经济发展相对较好，架车、埋玛、洛恩等乡镇相对较差。而且在同…乡镇中发展也不平衡，如迤萨镇有4个村（居）委会，其中跑马路社区收入较高，有3万元左右，励龙、南洞、大黑公等3个村委会收入一般，约在1000—9000元不等，而昆南、齐星寨、励甸等3个村委会没有集体经济收入。（三）发展模

5、式单一，科技含量低。据调查，在全县的村级集体经济中，种植实体有9个，多为种植业，是在原有村社集体经济场上保留和发展起来的，养殖实体多为“一村一塘”，但很少搞鱼塘立体综合生产，管理粗放，收入不稳定。此外，除了部分集体土地承包转让和有限开发外，“公司+村”、“农户+村”等合资合营、引资联营、股份合作的实体很少,大大影响村级集体经济的发展和效益。二、主要原因六大县农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方而的，具体表现为“四缺一不规范覽“四缺”是：一缺思路。有的村干部文化水平较低,思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜

6、发展本村的集体经济；有的村T•部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村T•部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济有意望，但缺乏长远的规划和思路，更没有具体的办法和措施。二缺土地。六、七十年代，全县绝大多数的村都有一定数量的集体用地，但三轮土地承包后，有些村又没有留足集体用地，出现了“分田到户，集体空肚”的现象。三缺资金。