欧洲空域灵活使用对我国空域管理的启示

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1、欧洲空域灵活使用对我国空域管理的启示高海超于淼（中国电子科技集团公司第二十八研究所南京２１０００７）摘要：空域资源利用率低已成为制约空中交通发展的主要因素。首先，探讨了欧洲空域灵活使用（ＦＵＡ）的关键要素和空域划设等内容；然后，阐述了ＦＵＡ的管理和应用；最后，结合我国空域管理实际提出了我国ＦＵＡ管理的能力构建、组织和系统架构等设想，以构建ＦＵＡ管理体系。关键词：空域灵活使用；空域管理；条件航路中图分类号：Ｆ５６２；Ｖ３５５文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－９０９Ｘ（２０１４）０１－０００６－０５ＩｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｆｒｏｍＦｌｅｘｉｂｌｅＵｓｅｏｆＡｉｒｓｐａｃｅｉｎＥｕｒｏ

2、ｐｅｆｏｒＡｉｒｓｐａｃｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａＧａｏＨａｉｃｈａｏＹｕＭｉａｏ（Ｔｈｅ２８ｔｈＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＣｈｉｎａＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＧｒｏｕｐＣｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１０００７，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｍｉｓｕｓｅｏｆｔｈｅａｉｒｓｐａｃｅｂｅｃｏｍｅｓｍａｉｎｌｉｍｉｔｉｎｇｆａｃｔｏｒｓｆｏｒｔｈｅａｉｒｔｒａｆｆｉｃｄｅｖｅｌｏｐ－ｍｅｎｔ．Ｆｉｒｓｔｌｙ，ｔｈｅｋｅｙｅｌｅｍｅｎｔｓａｎｄｔｈｅａｉｒｓｐａｃｅｄｅｓｉｇｎｆｏｒｔｈｅｆｌｅｘｉｂｌｅｕｓｅｏｆａｉｒｓｐａｃｅ（

3、ＦＵＡ）ｉｎＥｕｒｏｐｅａｒｅｐｒｅｓｅｎｔｅｄ．Ｔｈｅｎ，ｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｔｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＦＵＡａｒｅｄｅｓｃｒｉｂｅｄ．Ｆｉ－ｎａｌｌｙ，ｔｈｅｃｏｍｂｉｎｅｄａｉｒｓｐａｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｖｉｓｉｏｎｓｆｏｒｔｈｅＦＵＡｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａａｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｒｅａｌｉｔｙ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅｃａｐａｂｉｌｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｓｙｓｔｅｍｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｆｌｅｘｉｂｌｅｕｓｅｏｆａｉｒｓｐａｃｅ（ＦＵＡ）；ａｉ

4、ｒｓｐａｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｏｎｄｉｔｉｏｎａｌｒｏｕｔｅ（ＣＤＲ）用，使有限空域资源得到了更加合理利用，故航班延误现象大幅减少。引言０２０世纪８０年代欧洲空中交通量每年以１０％以上的速度增长，随之，通过欧洲南部和东南部的２５％航班平均延误时间超过３３ｍｉｎ，由于航班延误扩大和航路扩展都无法被大众接受，迫切需要找到相关解决方案［１］。欧洲民用航空会议经过研究和实践最终达成一致，同意建立欧洲中央流量管理单元实现空中交通流量管理，推进欧洲空中交通管理程序一体化。其中，空域灵活使用（ＦＵＡ）作为主要的航路策略和空域管理目标，逐渐引入和推广。ＦＵＡ是军民航空域用户间有效利用空域

5、的管理概念和方法，主要思想是空域不能简单指定为军用或民用，而应是一个连续统一体，所有用户需求应尽可能包含在内。同时，将空域管理由静态向动态转变，增加空域使用灵活性，从而满足各类空域用户需求，提高空域利用率。欧洲国家通过ＦＵＡ的应灵活使用空域要素ＦＵＡ的应用需要３个基本要素：新空域结构、１１．１新空域管理主体和新空域分配方法。即需要重新组织和划设某些军用和民用空域支撑ＦＵＡ，如划设临时军用空域和划设条件航路等民用空域；需要确定高级空域规则体和空域管理单元为空域管理主体；需要建立与ＦＵＡ相适应的空域分配方法，以实现ＦＵＡ的有效管理。分类灵活使用空域指在某种条件下，可改变空域的使用性

6、质，以供其他用途使用。因此，禁区、限制区、危险区和航路等固定空域不属于灵活使用空域［２］，即不能用于ＦＵＡ。根据军民航管理权限不同，将灵１．２收稿日期：２０１３－０５－２２第５卷第１期高海超，等：欧洲空域灵活使用对我国空域管理的启示７活使用空域划分为军航和民航灵活使用空域。民航灵活使用空域１．２．２民航灵活使用空域主要是条件航路（ＣＤＲ），为飞行计划在特殊条件下使用提供空中交通服务的航路。ＣＤＲ有多种，在特定时间内类型可相互转换。ＣＤＲ如图１所示，可分为以下３种类型：１）永久性航路（ＣＤＲ１）：在相应国家ＡＩＰ公布的时间范围内可执行飞行计划。使用ＣＤＲ１的航空器需备足够燃料以便

7、改航。当ＴＳＡ激活时，使用改航航路（图１中Ａ—Ｂ和Ｂ—Ｃ航路）。２）非永久性航路（ＣＤＲ２）：对飞行计划可能有用。这些航班仅规划在ＣＤＲ２上，且与中央流量管理单元（ＣＦＭＵ）逐日公布的条件相一致才可用。３）非规划航路（ＣＤＲ３）：对航班计划无用，仅适用于空管部门管理。军航灵活使用空域１．２．１军方将某些活动空域划设为临时限制区（ＴＲＡ）、临时隔离区（ＴＳＡ）和国境穿越区（ＣＢＡ），以满足ＦＵＡ的需要。１）ＴＲＡ：一种通过普通协商暂时保留的空域，用于某种活动的特殊使用，在军民航空中交通管制部门