宏观经济政策之财政政策.ppt

《宏观经济政策之财政政策.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、宏观经济政策之财政政策简介主讲：吕勇刚教学目的：了解宏观经济政策中财政政策的基本原理，解读财政政策对社会经济的影响。财政是政府组织收入、安排支出并对收支进行管理的一系列活动。简言之，财政就是政府的收支活动。财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，运用税收、公共支出、政府投资、转移支付以及国债等政策工具，调整财政收支规模和结构的指导原则以及相应的措施。财政政策具有导向、协调、控制、稳定四大功能。一、我国财政政策目标经济增长、物价稳定、充分就业、收入分配合理（一）实现经济社会全面协调可持续发展。我国仍然是一个发展中国家，必须要有一个较快的经济增长速

2、度才能从根本上解决发展问题。加快经济结构的战略调整，调整好消费与投资的关系，增强消费对经济增长的推动力；保持社会供求问题的基本平衡，避免经济大起大落；要加快经济发展方式的转变，提高劳动生产率，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相互协调，实现可持续发展；促进城乡区域协调发展，落实区域协调发展战略。（二）既要防止通货膨胀又要防止通货紧缩。此政策目标就是保持物价相对稳定。所谓相对稳定指把物价总水平波动约束在经济稳定发展可容纳的范围内。（三）支持就业和再就业。大量失业人口的存在不仅是严重的经济问题、更是一个严重的社会问题和政治问题

3、。运用税收、补贴等政策工具，促进下岗职工再就业，支持劳动密集型中小企业发展，以提供更多的就业和再就业机会。（四）收入的合理分配。收入分配合理是指一定社会道义规范下的有差距的、协调的和均衡的分配，而不是收入的平均分配。在现实社会经济公平与效率有时是相互矛盾的，过多追求效率会导致收入差距扩大，从而可能导致收入分配不合理；过多追求公平可能会走上平均主义的道路，挫伤一部分劳动者的积极性，影响效率的提高。市场经济国家通常都是在市场分配的基础上，运用财政政策等政策手段进行调节，使其更加公平合理。二、财政政策调控机理政府可以通过购买支出、税收、转移支付等财政政策手

4、段来影响社会总需求，进而达到促进经济稳定发展的目标。（一）财政购买支出政策的影响在其他条件不变的情况下，财政购买支出增加（或减少）会直接增加（或减少）社会总需求，进而使国民收入问题增加（或减少）。财政购买支出包括行政管理支出、国防支出、教育支出、其他社会事业支出、投资支出。（二）税收政策的影响在其他条件不变的情况下，税收的增加（或减少）将会减少（或增加）会导致居民可支配收入减少，但同时会增加政府收入，相应增加政府购买支出，关键看谁的边际贡献大，从而影响社会总需求，进而影响国民收入水平。（三）财政转移支出政策在其他条件不变时，政府增加（或减少）转移支付

5、，将会增加（或减少）社会总需求，进而会增加（或减少）国民收入问题。转移支出包括社会保障支出（社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业）、财政补贴支出（价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息）、税式支出（在税收领域纳税人以隐性的资金补贴）。转移支付政策的作用效果要弱于财政购买支出政策的作用效果。这是因为转移支付收入中只有一部分用于消费，而另一部分用来增加储蓄。（四）增量平衡预算政策的影响在政府收支基本平衡而其他条件不变时，政府财政收入与财政购买支出以相等数量增加（或减少），仍能增加（或减少）国民收入。这是因为，增加税收必然会引起国民收入的减少，但同时增加相同数

6、量的财政购买支出，由于购买支出政策对经济增长的作用效果大于税收政策，所以，仍然会增加国民收入。三、财政政策调控方式（一）自动稳定器在某些情况下，财政政策仅需依靠收支制度本身所具有的内在机制，就会对经济波动自动产生调节作用，达到稳定经济的效果，而无须政府预先做出判断和采取措施。财政政策的这种自动稳定发挥作用模式被称为“自动稳定器”，其作用工具主要包括两方面：一是累进所得税的自动稳定作用。个人所得税和企业所得税，其课征有一定的起征点或免征额，并实行累进税率，具有自动稳定作用。此外，不同类型的增值税也具有不同的调节作用。如生产型增值税下，企业购进固定资产缴

7、纳的增值税不允许抵扣，有抑制投资的作用，而消费型增值税允许扣除，起到鼓励投资，加快设备更新的作用。二是社会福利支出的自动稳定作用。失业救济金，其发放有一定标准，发放的多少主要取决于失业人数的多少，各种福利支出，其发放也有一定的标准，发放的多少取决于就业与收入状况。社会福利支出与经济萧条与繁荣紧密相关，具有自动调节作用。（二）相机抉择。相机抉择财政政策主要任务是保持社会总供给与总需求基本平衡。总供给小于总需求时，实行紧缩性财政政策；总供给大于需求时，实行扩张性财政政策；社会总供求基本平衡时，实行中性财政政策。通货膨胀时实行紧缩性财政政策。一般来说，增加

8、税收、减少支出以压缩赤字，则会抑制社会总需求，所以称之为紧缩性财政政策。在经济过热（通货膨胀）时期，由于存在