民国时期沿海渔民困窘原因研究

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1、民国时期沿海渔民困窘原因研究　　【摘要】民国以来，中国社会近代化程度明显增强。作为我国经济变革的最前沿，沿海地区迎来了难得的发展机遇，但沿海渔民的状况却未因此而改善。政府控制的薄弱、渔业技术的落后、渔行等渔业组织的盘剥、外部势力的入侵等是造成渔民困窘的重要原因。深入探究这一历史渊源为加快城镇化建设、关注民生的今天或能提供思考和借鉴。【关键词】民国时期渔民困窘原因国内学术界关于近代渔业经济史的研究近年来取得了一定成效，但成果侧重于详今略古或宏观性的内容偏多区域性内容偏少。为了凸显渔业经济的地方特色、进一步把握区域渔业经济的特殊规律，文章通过深挖资料，以风云变幻

2、的民国时期为时代背景，以近代江苏沿海的连云港①渔业为考察对象，对经济上“食不果腹”、政治上“孤立无援”的渔民困窘的原因进行探析，从而为拓宽近代社会经济史的研究领域尽微薄之力并为加快城镇化建设、关注民生的今天提供思考和借鉴。连云港渔业在我国海洋渔业经济中一直占有举足轻重的地位，其所属的海州湾渔场是全国八大渔场之一。因此，以连云港海洋渔业为个案研究具有一定的代表性。政府控制薄弱，渔业技术落后11连云港地处苏鲁两省交界，为南北要冲，是一座集军事、商业、渔业于一体的综合性优良港湾。本地区是高低盐水系、暖冷水团的交汇区域，是多种经济鱼类产卵、索饵的良好场所，具有丰富的

3、渔业资源。其境内“西连岛水势较深，大渔船可随时出入，设遇咫风骇浪，多可趋避于此，为江苏第一渔港。夏秋渔汛旺盛时，山东渔船悉以该处为根据地。……”②然而，作为苏省的东北边陲地带，“俗悍民贫，夙称盗薮”，历代政府控制薄弱。关于连云港优越的自然环境以及丰富的渔业资源曾引起相关人士的高度关注。“本港对渔业上应备之条件，如渔港距离远近，水深底质，港面宽度，交通与运输，燃料等均尚完备，所缺乏及须研究改善者，乃渔港中应有之设备如何救济渔村之渔民，以及鱼类之产销之数量同鱼类储运之方法等；若政府方面能设法改良之救济之发展之，则举世瞩目之连云不难成一良好之商业兼渔业港矣。”③政

4、治上的孤立无援以及经济上的极端贫困使得渔业工具和技术难以得到改进，渔业经济的发展缺乏强有力的推动力。11连云港发展成为重要海港来源于东陇海铁路的通车和其作为国家重要码头的建设。但是在发展港口贸易、加强海滨城市建设的同时政府未能制定包括发展渔业的城市综合发展蓝图。有一段材料可以说明：“自老窖筑港以来，该港定为商业港兼渔港，经政府积极经营，商业日渐繁盛，航路北通青岛，南达淞沪，铁路则横贯苏豫陕诸省，惟渔业仍如旧状，少有进展。查其出产鱼类有百万种，产额每类每年有千余担，渔民有四万余户，……如能将东南海滨富饶的水产，流入西北多山少水族的地带，弗特为本省开一富源，抑滨

5、海之四万渔民生计殊堪利赖”。④政府对渔业资源科学规划的缺失直接导致渔业市场的萧条与衰落。当时本地渔民大都使用旧式帆船。“若以新式渔轮捕鱼，则远胜上海，渔获量则大增，渔利也丰”。⑤渔民们为了拓展销路往往另谋出路，在运往他处的途中，由于旧式渔船落后的设施和保鲜技术往往导致渔民血本尽赔。“此种渔船均系旧式，对保鲜方法仍付缺如，每次出港只带适量渔盐为护鲜实物，同时因技能不佳，制法知识不丰，是以渔获物多有腐败，或脱色败味，以致进港时无人过问，每见全船渔获物变为粪渍，不独无法赚钱，且需贴入渔盐……此确系渔业失败之一大原因。”⑥11关于连云港的渔业发展，曾有地方士绅参与规

6、划：“连云市区应包括：行政区、商业区、工业区、渔业区、学校区、住宅区及劳工住宅区七大区”，并“分期经营、以图发展”。⑦此规划强调城市发展应结合地方渔业资源丰富的自身优势，规划出渔业区域作为七大区域之一加以建设。但由于复杂的政治经济语境，这些规划几乎是一纸空文。而同时期的苏南渔业却因为较好的经济基础得到了国民政府的重视。1933年，政府计划在上海设立一所大规模鱼市场“举凡卸卖、仓库、冷藏、运输、气象报告与夫渔业借贷事宜莫不悉在计划之中。”这一计划是在“一为调剂供求平准市价，二为推广销路避免滞销，三为改进捕捞方法增加生产，四为改良交通工具便利运输并为救济渔村衰落

7、减轻渔民负担起见”⑧的宗旨下制定的，并于第二年得到了落实。这一举措在平准渔获物市价、调剂市场供求、增加渔民收入、发展渔村经济等方面起到了巨大作用。有人称之为：“近代苏南渔业经济发展的一个最大的亮点”。当然，在当时的社会环境下近代苏南渔业经济的发展并未给渔民带来理想中的富裕，但政府的干预力量还是显而易见的。政府的不作为以及渔政废弛的现象在那样的乱世中不仅是个别案例。抗战前渔牧司曾对我国沿海渔业的调查后得出如此结论“我国渔政废弛已久，为政者只知征税抽捐之权利，不负保护及提倡之责任，任其自然消长，此为我国渔业不发达之最大原因。加以鱼商鱼行垄断市价，外货倾销夺其消费

8、。渔村崩溃日甚一日。”⑨多种势力盘剥，供销市场失衡1