欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:5254819
大小:28.50 KB
页数:6页
时间:2017-12-07
《环境信访工作研究和对策》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、环境信访工作研究和对策 近年来,随着经济建设的快速发展,广大人民群众的物质文化生活水平不断提高,环保法律意识不断增强,从而人们对环境质量的要求越来越严格,环境保护在人们生活中的地位越来越重要,其中环境信访问题已经逐渐成为社会各界关注的焦点和热点问题。为进一步深化环境矛盾纠纷排查化解工作,营造和谐稳定的社会环境,近日,笔者对定陶县环境信访工作进行了全面调查了解。一、环境信访工作趋势分析6(一)环境信访量逐渐上升。近年来,该县环保宣传教育力度不断加大,充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体,举办多渠道、多层次、形式多样、丰富多彩的环保宣传
2、教育活动,全县干部群众的环境保护意识不断提高,多数都能拿起法律武器同污染环境、浪费资源、破坏生态的行为斗争。环境信访渠道越来越多,省、市环保部门都设立了专门的信访工作机构,市、县政府开通了市、县长热线电话,县信访局接待各类信访案件,对涉及辖区内的环境信访案件都及时转县环保局办理并督促。目前县城区内的商业、饮食、服务、文化娱乐、加工生产等多种行业在从事经营活动中必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染。有些上访群众的环境意识“超前”,对生活环境质量的要求特别高,有时甚至是苛刻,反映问题十分强烈,而要求这些企事业单位和行业实现“零污染”
3、和“零排放”几乎是不可能达到的,这就为环境信访埋下了隐患。群众环境意识的提高、环境信访渠道的增多以及一些环境隐患和不稳定因素的存在,导致全县环境信访量呈上升趋势。2008—2011年,定陶县受理环境信访案件数分别为11件、18件、22件、49件,同比提高分别为63.6%、22.2%、122.7%。(二)涉及经济赔偿的环境信访逐渐增多。相当一部分环境信访案件当事人的目的就是获得经济赔偿。一方面,有些当事人确实是因为自己受到了环境危害,造成了一定的经济损失,而要求经济赔偿;另一方面,有些当事人虽然受到了一定的环境危害,但受经济利益驱动,
4、为达到多赔偿的目的而多方上访,提出无理要求,甚至矛盾激化,影响社会安定。涉及经济赔偿的环境信访案件一直居高不下。而环境信访案件的经济赔偿问题又不同于一般的经济纠纷,由于举证、鉴定评估等方面的困难,污染方和被污染方在赔偿金额上往往分歧较大,很难达成一致意见。6(三)环境信访案件的处理难度逐渐加大。环境问题本身具有综合性、复杂性等特点,往往涉及到规划、选址、民政、城建、工业布局和群众生活、生产相关领域,涉及面广,环节复杂,决定了环境信访案件解决难度大。各类服务加工点随处可见,一定程度上给群众带来了便利,但因此引发的环境信访、矛盾纠纷大量
5、增加,看似小信访、小矛盾、小纠纷,但他们普遍存在无证经营且运转周期短、分散性、流动性等特点,环保部门须投入大量的人力、物力、财力来处理、解决,且取证难度大,无法确定管理相对人的身份,难于行使处罚职权。一些群众的环保法律意识薄弱,对有些环境纠纷在行政调解处理不了的情况下,不愿意走司法途径,认为起诉难、费用高,而且不光彩,于是不断到有关部门甚至各级政府上访。还有一些环境纠纷涉及到邻里之间的矛盾和个人恩怨,不仅仅是环境问题、经济问题,而且成为社会问题,处理起来却非常棘手。二、今后做好环境信访工作的对策6近年来,各级党委、政府高度重视环境信
6、访,把做好环境信访案件办理工作作为维护社会稳定、实现经济社会又好又快发展的一项重要措施来抓,取得了明显成效。为切实抓紧、抓早、抓实、抓好环境信访案件办理工作,定陶县推行了领导负责制、责任办理制、回访反馈制三项制度,成立了调查组、处理组、协调组三个专门机构,把好了进度关、时间关、质量关三个关口,不定期对信访案件办理工作进行督促、检查和调度,确保把环境污染造成的损失降到了最低限度,基本上做到了群众满意。基于定陶县环境信访量逐渐上升,涉及经济赔偿的环境信访逐渐增多,环境信访案件的处理难度逐渐加大等趋势,为进一步做好全县环境信访工作,现提出
7、以下六个方面的对策。(一)加强组织领导,建立健全环境信访工作机构。一是要加强领导。坚持一把手亲自抓、负总责,分管领导靠上抓、具体抓,层层分解任务,逐级落实责任,确保责任到位、措施到位、落实到位、整改到位。要切实落实环境信访责任制,实行“信访接待日”,主要负责同志要亲自接待重大问题的来访群众,批办重要的群众来信。对群众反映强烈的重大信访案件,领导同志要亲自出面接待处理,督促落实。二是要强化信访队伍建设。环境信访涉及面广,要做到办理及时,查处得当,环境信访工作人员必须增强自身素质和业务能力,做到正确分析和定性来访问题,提高办案质量。要加
8、强学习教育,通过集中学习和分散自学等方式,认真学习环保法律法规、环保专业知识以及《环境信访办法》等信访业务知识。通过学习培训,努力建设一支政治强、纪律严、业务精、敢讲真话、清正廉洁、热爱环境信访工作、无私奉献的环境信访工作队伍。6(二
此文档下载收益归作者所有