电力企业财务集约化模式下税务风险研究

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1、电力企业财务集约化模式下税务风险研究　　一、引言税务风险有广义和狭义之分，广义的税务风险主要包括了两个方面，第一是企业未能理解和掌握税收政策导致采纳了不适用的税务处理方法，导致了企业偷税避税等，给企业带来了不必要的财务损失、法律责任、声誉下降等不良后果，第二是指企业的主动行为不当，即企业采用的税务筹划不足，导致企业支出了原本可以节省的税收。电力企业的税务风险管理贯穿于生产经营中，在企业基本建设、电力营销、合同管理、投融资等资本运作中体现，可以说财务处理和业务过程对纳税的影响相互渗透，不能人为割裂。要规避税务风险，必须加强前端业务过程的税务风险管控。财务人员要

2、具有税务风险分析能力，从税务稽查的角度来透视会计报表的合理性。电力企业要进行税务风险控制，必须在纳税理念的树立和机构、人员、规章制度、操作流程等方面进行全国配置和合理安排，才能起到应有的作用。二、电力企业财务集约化介绍（一）财务集约化管理的内涵8财务集约化管理的理论基础是财务管控理论。财务管控是指以集团总部为财务控制主体，在给定的环境下，采用一定的管理方式使集团资本运动沿着企业集团整体财务价值最大化的目标发展。根据该理论，企业集团的财务管控模式可以分为三种：集中型、分散型和相融型，而财务集约化管理则是集中型财务管控模式的具体体现。所谓财务集约化管理，是指以现

3、代信息技术为手段，以“精管理、创效益”为核心理念，以手段网络化、业务流程化、核算标准化、资金集中化、预算模型化、监控实时化为特征，以提高经营效率和经济效益为目标的集中、精益、高效的财务管理方法。财务集约化管理能有效提升会计信息的标准化水平，提高风险防控能力，它使财务管理的核算、管理、控制和决策功能得到了更加充分的发挥。（二）电力企业财务集约化管理的必要性在电力体制改革的新形势下，传统的财务管理模式与管理理念已经落后，已经难以满足电力企业发展的需要，只有实施财务集约化管理才能适应新形势下企业集团发展的需要。所谓集约化管理是以企业的效益与效率作为出发点，通过对诸

4、如管理、财力、人力等相关要素的有效整合，实现“高收低支”的价值标准，以使企业获得市场的竞争优势。81、财务集约化是财务领域集中整合的管理活动，其价值标准为：（1）财务一体化，一体化财务管理模式可以有效地解决企业成本管理粗放、资源配置不合理、资金预算调控不足、资金不集中、投融资权限分散等问题，确保企业的各个层级都在一体化的管理链条上运行。（2）财务规范化，财务集约化管理必须是规范的管理，所以在构建集约化管理体系时应做到管理的表单化、流程化、制度化。（3）财务信息化，财务集约化管理体系需要一个高效的信息平台，实现财务信息共享以及有效前瞻控制和及时事后反馈。2、电

5、力企业财务集约化管理的优点：利于风险控制。风险控制是电力企业制定战略目标的重要基础，而风险控制的重点就是财务管理，实现财务资源集约化管理，可以使企业的核算、资金、预算、产权等财务资源得以整合，形成合力，为企业的战略决策提供可靠的依据。利于资金使用效益的最大化。将分散的资金集中存储，统一调配，可以有效地降低闲置资金的存量，提高资金的使用效率，在确保企业正常运营的前提下，可有效防范资金风险，降低融资成本，利于会计信息质量的提高。三、电力企业财务集约化模式下的税务风险及成因分析（一）电力企业财务集约化模式下税务风险分析实施财务集中核算制度，大大提升了企业会计基础管

6、理规范化水平和财务核算运作效率。但在目前发展阶段，财务集中核算模式下的税务管理仍然只是侧重于就核算论核算，没有进行有效管理，更不用说从战略的高度进行税务筹划。实行财务集中核算模式后，可能会使得整个公司系统的税务风险进一步加大。81、涉税业务范围扩大，税务风险复杂化。财务集中核算后，涉税业务范围扩大了，涉税业务种类增多了，因此，企业税务风险点也相应增加了，税务风险更加复杂化。2、企业报账员身兼数职，弱化了税务管理效果。地级市供电局为统一财务管理需要，对所辖直供直管县（区）供电局实行“报账员报账制”，报账员一人往往身兼数职，集出纳、预算、税务、财务管理等诸多职能

7、于一身，直接影响税务管理实施效果。3、税务风险防范意识淡薄，税务风险过程控制不足。实行财务集中核算后，有些县级单位领导认为没有了财务部及财务人员，则放松了对企业的税务管理，对税务风险的关注程度就更加少，甚至认为税务工作只是财务部的事情。一旦出现税务问题，往往认为税务人员没有正确计算和缴纳各种税费。4、战略决策权上移，纳税筹划空间进一步缩小。实行财务集中核算后，很多战略决策都是由省公司统一下达，下级单位只是被动的执行，更谈不上进行税务筹划，即使进行筹划，其空间也非常有限。因此，企业纳税筹划的空间进一步缩小。（二）电力企业财务集约化模式下税务风险成因分析8一般而

8、言，电力企业的风险控制和组织设置是比较合理的，在人员