科学发展观引领县域经济大发展.doc

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1、科学发展观引领县域经济大发展湖北省经委2005年第4期——别策划一、县域经济发展取得新进展2004年，在省委、省政府的正确领导下，全省各地按照科学发展观的要求，坚持“一主三化”的指导方针，认真落实全省县域经济工作会议精神，扎实工作，克难奋进，使我省具域经济发展取得了新的进展。——主要经济指标快速增长。2004年，我省县域经济扭转了多年低速运行的局面，76个县（市、区）完成地区生产总值3677.7亿元，比上年增长13.42%（按现价计算，下同）；县域消费稳步增长，实现社会消费品零售额1404亿元，同比增长11.93%；财政收入

2、稳定增长，完成地方一般预算收入101.06亿元，增长11.5%,其屮蔡甸、江夏、黄陂、大冶、宜都等16个县（市、区）增幅达20%以上。——县域工业化进程提速。各市（县、区）紧紧抓住推进新型工业化不放松，使县域工业增长出现了多年少有的好势头。2004年，全省县域规模以上工业总产值达到1818.8亿元,增长28%,英屮江夏、阳新、宜都、兴山、钟祥、襄阳、东宝、荆州、咸安、广水、宣恩等11个县（市、区）增幅达到40%以上;工业销售收入增长25%；工业利润增长35%。县域工业占全省工业的比重达到36.4%,比上年提高了1.4个白分点

3、；具域工业占具域GDP的比重达到40%,捉高了2个百分点。——经济外向度捉高。2004年，全省县域经济在扩人开放、招商引资屮边出了新的步伐，共引进内资426.05亿元，同比增长64.32%；实际利用外资5.74亿美元，同比增长52.69%；外贸出口13.37亿美元，同比增长13.99%o——部分县（市、区）发展加快。省委、省政府实施“扩权强县”政策，极大地激发了具域经济的发展活力，一批具（市、区）发展势头强劲。2004年，20个扩权具（市）实现地区生产总值1556.67亿元，增长12.98%,占全省县域的42.3%；完成一般

4、预算收入38.62亿元，增长8.63%,占县域比重达38.2%o仙桃、潜江、天门、曾都、汉川等5个县（市、区）GDP过100亿元。二、推进县域经济发展的主要经验2004年，县域经济的快速发展，是省委、省政府止确领导和果断决策的结果，也是全省上卜齐心协力、克难奋进的结果。各地在推进县域经济发展的实践屮已积累了一些经验:——坚持“工业兴县”的发展战略，加快推进县域工业化。2004年，各地把“工业兴县”作为经济发展的“牛鼻子”來抓，取得了显著成效。黄冈市明确提岀“全党抓经济、重点抓工业”；京山县认真组织实施“兴工富县”战略；夷陵区

5、按照“工业主导发展、项目带动发展、城乡统筹发展、环境推动发展”的工作思路，使工业发展实现了新跨越。综观全省,“丁业兴具”的战略思想12深入人心，工业项日建设如火如荼。而且，各具市都有一批新项目建成投产。同吋，各地加快经济结构调整步伐，合理引导产业聚集，形成了一•批带动力强的工业骨干企业和主导产业，提升了具域工业的竞争力。仙桃、潜江、汉川、人冶、襄阳、老河口、长阳、宜都、当阳、应城、赤舉等市县工业，已占当地国民经济的45%以上。——坚持民营经济的主体地位，加快县域经济民营化进程。民营经济正逐步成为全省经济发展和社会进步的重要力

6、量,在县域经济中占比达70%左右。仙桃、汉川、宜都、枝江、大冶、赤壁、鹤峰等县市民营经济在县（市）域经济中占比达80%以上。2004年，各地对民营经济的扶持力度加大,民营经济的发展速度加快。一是以产权制度改革为核心，推进国有、集体企业的改革，加快民营化进程。咸安区采取破产出售、动态股权改革、先租后卖等方法,383戶工业企业己有370家完成改制，盘活资产10亿元。仙桃、人冶、汉川、宜都、枝江、京山、当阳等地改制而达90%以上。二是通过招商引进一•批民营企业，民营经济成为县域经济新增投入的主体。三是激活民间资本，促进个体私营企业

7、人发展。全省民营经济规模迅速壮人、经营领域不断拓宽、质竝效益明显提髙，成为县域经济发展的支柱。——坚持扩权强具的政策措施，增强具域经济白主发展能力。2003年以來，我省采取了一系列扩权强县的政策。-•是选择了经济基础较好的20个县（币）实行扩权，下放了239项行政审批、审核权限，省对县实行项日直达、信息直达、资金直达的管理方式，促进了扩权具（市）的快速发展。二是实行了省对具财政胃管的财政管理体制，减少了中间环节，降低了行政成本。三是实行激励性的财政政策，对县市工商四税新增省级和市级留成部分，全部返还具（市）。2004年省、市

8、两级向具（市）止出财力约1.8亿元，有效地缓解了具级财政困难，增强和调动了县（市）理财增收的积极性。四是各地积极推进乡镇综合配套改革,减少了县（山、区）财政供养人员，增强了财力和管理补会事务与发展经济的能力。这些政策的实施，为深化行政体制改革、提高县域社会经济的白主发展能力开辟了广阔的空间