浅谈民兵应急力量非战争军事行动的运用原则与方式.doc

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1、浅谈民兵应急力量非战争军事行动的运用原则与方式民兵应急力量的非战争军事行动运用，需要掌握其特点，把握其规律，科学合理地运用兵力，以完成最重耍、最紧迫、对行动全局起着关键作用的任务，充分体现民兵应急力量在遂行非战争军事行动中的巨大作用。一、运用原则原则是采取行动的基点和依据，是规范行动的纲领和准绳。民兵应急力量的非战争军事行动运用，不是想当然地使用，也不是盲目地使用，它应遵循非战争军事行动的一般规律来进行，结合民兵的特点来使用。应该说，非战争军事行动种类不同，民兵应急力量运用的原则也会不同，下面仅综合提出民兵应急力量非战争军事行动运用的一般原则。(-)

2、科学使用对于民兵应急力量而言，科学用兵是一个非常重要的问题。长期以来,对于民兵的使用，要么过于随意，要么弃之不用，存在两种极端的现象。科学用兵，首要问题是做到量情用兵。也就是说，民兵应急力量的使用，应预先制定兵力出动预案，根据非战争军事行动所要应对的突发事件的性质、规模和危害程度，确定兵力出动规模的大小和专业的类别，并视情况的发展变化，及时调整任务与部署。其次是专业用兵。民兵应急力量参与非战争军事行动，应从力量构成、装备器材配备、专业技术特长和战备训练水平等具体情况考虑，不能盲冃使用或者动非所用。其三是重点用兵。即结合行动特点，围绕重要目标集中优势兵

3、力加以使用，把专业性力量用在最关键、最危险、最薄弱的环节和部位，有效发挥民兵应急力量突击队的作用。其四是适时用兵。民兵应急力量参与非战争军事行动不仅具有合法性，而且具有护法性。但由于非战争军事行动的独特性,决定武装力量的使用毕竟不同于一般力量的使用，其严格的批准权限与突发事件的紧急处置要求会形成一定的矛盾。在2008年应对南方部分地区雨雪冰冻灾害中，就曾出现过用兵迟缓于行动的情况。事实上，就民兵应急力量参与非战争军事行动而言，早处置明显优于晚处置。因此，在如何用兵的问题上,必须胸怀大局，趋利避害，适时介入，从而做到在情况处置上不失利，在政治影响上不丢

4、分。（二）就地使用就地就近，实际上也是用兵问题，但考虑到民兵使用的特殊性，把它作为民兵应急力量运用的一个基本原则看待，显得更加符合实际。民兵应急力量具有人熟、地熟、民情社情熟的特点，充分发挥好民兵应急力量熟悉当地情况、反应快速的优势，可以更好地发挥民兵应急力量在非战争军事行动中的作用。就地就近使用民兵应急力量，不仅可以缩短应急准备时间，而且可以大大减轻后勤保障和物资供应负担。因此，民兵应急力量应尽量就近调集，就地使用，不在过大范围和过远距离调动使用民兵。情况特殊时，可以按照使用批准权限，决定民兵应急力量的超常使用问题。（三）规范使用非战争军事行动中民

5、兵应急力量的使用，是关系一方平安的大事。我国的有关法律法规，对民兵应急力量参与非战争军事行动的调动权限、任务范围、手段方法等，都有明确具体的规定。因此，民兵应急力量参与非战争军事行动，必须贯彻执行党的路线方针政策，上级的命令指示，正确运用法律赋予的权力，充分发挥自身优势，圆满完成上级赋予的各项任务。民兵应急力量必须掌握与自身使命任务相关的法律法规，在执行任务过程中，懂得用法律的知识保护自已，维护自身的合法权益，高举正义的旗帜,勇敢的面对一切艰难险阻。民兵应急力量在运用过程中，也要严格自律，不得随意动员征用，不得不顾实际地乱摊乱派，不得随意使用武器装备

6、。民兵应急力量在遂行任务时,必须严格遵守国家的法律法规,正确运用法律赋予的权力，切实做到依法办事。（四）协同使用协同对于任何军事行动而言，都具有十分重要的意义。因为有效协同是发挥各口优长、形成综合实力的基本手段。民兵应急力量参与的非战争军事行动，社会性强，牵涉面广，参与力量多元，不确定、不稳定因素多,因此，搞好与地方应急力量、武警部队和人民解放军的协同配合，才能发挥口己独特优势，也才能体现自己的存在价值。加强组织协同，可以充分发挥各参战力量的整体优势，以较小代价换取最大的胜利。可以这样说，协同既是指挥上的协作，也是资源上的共享，通过有效的组织协同，可

7、以达成科学分配资源，有效利用各方力量，实现参战效能的最大化。（五）突出重点重点使用民兵应急力量，是基于民兵应急力量自身能力、建设特点、组织构成、使用模式等因索决定的。重点使用即关键时刻与重点部位的使用。非战争军事行动具有突发性、复杂性、不可预测性等特点，造成的危害往往來不及调动大批救援力量。而民兵应急力量具有召集速度快，展开行动快的优势，往往是第一时间到达指定地点，弥补其他救援力量行动缓慢的不足。非战争军事行动重点使用民兵应急力量，是赢得救灾效益，降低灾害损失的重耍途径。把关键的力量用于关键的时节和部位，是民兵应急力量使用必须首先考虑的问题。重点使用

8、民兵应急力量，可以充分发挥其社情熟、地理环境熟的优势，确保行动任务的较快完成。也正是由于民兵应急力量良好的人