充分发挥民兵预备役在非战争军事行动中的作用

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1、充分发挥民兵预备役在非战争军事行动中的作用随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升，非战争军事行动日益成为国家武装力量运用的重要方式。区别于传统意义上的战争行动，非战争军事行动涉及的范围更广，包括政治、军事、外交、经济、民族、宗教等方面的冲突和由于自然因素引起的重大灾害，是集政治、外交、经济、军事等因素于一体的特殊行动。它既是非常严肃的军事行动，又是重要的社会管理和公共服务活动。因此，民兵预备役人员要积极参与非战争军事行动，为国家的安全发展作出应有贡献。一、清晰认识民兵预备役人员参与非战争军事行动的重要意义“非战争军事行动”原本是一个特定称谓。在1993年美国

2、陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。这就要求军队准备以战争手段解决问题的同时，寻求通过非战争军事行动来维护和实现国家利益。那么，哪些武力运用方式可纳入“非战争军事行动”之列呢？国家援助、安全援助、人道主义、人道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示武力、撤离非战斗人员、强制实现和平等，是世界主要国家实施和将来要进行的比较典型的非战争军事行动。更宽泛地

3、讲，只要不是战争，为达成一定政治目的而展开的军事行动都应是非战争军事行动。和平时期，通过显示武力军事威慑来体现和实现政治意图，是最觉的非战争军事行动方式。可见，非战争军事行动离作为我国武装力量组成部分之一的民兵预备役并不遥远，它渗透在民兵遂行的各项具体任务中。这是历史赋予的任务，也是时代的特殊要求，更是民兵队伍发挥自身优势的必然要求。（一）参与非战争军事行动是历史赋予民兵预备役的重要职能和使命当今，和平虽是主流，但世界霸权主义者仍在，西化、分化、遏制我国和平发展的势力在扩大，影响我国安全的各种威胁特别是非传统安全威胁呈密集多发之势，维护社会稳定和公共安全任务日

4、益繁重。所以，作为人民解放军的有力助手和强大后备力量，民兵预备役逐渐成为应付突发事件、维护社会稳定、保卫国家安全的一支重要力量，参与非战争军事行动是历史赋予民兵预备役的重要职能和使命。（二）参与非战争军事行动是时代赋予民兵预备役的特殊要求非战争军事行动的各类多样、样式繁多。虽然任务繁重，但是民兵预备役人员完全可以承担时代赋予的特殊要求。平时，民兵预备役人员可以广泛收集信息，了解社会动向，看守武器仓库等重要目标，参加维护社会治安等活动。突发事件来临时，在统一组织领导下，可以参与一线行动，进行支持保障，动员补充，及时平息或控制事态，迅速排除险情，消除破坏后果。（三

5、）参与非战争军事行动是民兵预备役发挥自身优势的必然目前，我国基干民兵和预备役人员数量众多，分布点多面广，是旦有事，可就地就近动员使用，率先展开到位。况且，民兵预备役人员寓兵于民，平时融于当地社会，对本地敌情、社情、民情比较了解，能够有效而快速与公安、武警和现役部队紧密配合，参与各种非战争军事行动。比如，2008年抗击雨雪冰冻灾害、四川汶川搞震救灾、北京奥运安保和2010年的上海世博安保、广州亚运会安保中，都有大量民兵预备役人员参加，取得了举世瞩目的成绩。二、民兵预备役人员要为参加非战争军事行动做好充分准备人员的素质是形成现实行动能力和夺取战争军事行动胜利的必要

6、条件。只有高素质的民兵预备役人员才能使装备充分发挥威力，才能使正确的行动思想得以正确贯彻实行。因此，民兵预备役人员平时要加强锻造过硬的军政素质，为参加非战争军事行动做好充分准备。（一）筑牢思想根基，坚定政治信念非战争军事行动，具有任务多样化、时空透明化、政治敏感化等特点，因此民兵预备役人员必须筑牢思想根基，坚定政治信念，把党的创新理论作为强大的思想武器，筑牢听党指挥的自觉性和坚定性；牢固树立居安思危的忧患意识，对非战争军事行动做好一切必要的精神准备。总之，民兵预备役人员只要始终保持头脑清醒，立场坚定，心中充满对党的无限忠诚、对人民的无限热爱，关键时刻就能站出来

7、、豁出去，成为非战争军事行动中一支强大队伍。（二）加强军事训练，培养战斗作风非战争军事行动，虽然不是真正的战争，但危险无处不在，要求民兵预备役人员必须具备英勇善战、敢打必胜、一往无前的英雄气概和连续战斗、不怕牺牲的顽强作风。因此，必须通过日常严格的管理教育和扎实的军事训练，在挑战艰难困苦和迎战风险的考验中，培养民兵令行禁止、雷厉风行的战斗作风。比如，针对自然灾害等偶发性事件的特点，加强应急抢险、紧急救援、维护秩序等专项行动的针对性训练；针对非战争军事行动任务来的快、情况变化快、工作节奏快的特点，增强快速动员训练，提高灵活应对各种急难险重任务的能力；有计划、有步

8、骤地搞好协同训练和综合演练，增强整体行