对于工程监理中存在问题和措施

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1、对于工程监理中存在问题和措施　　【摘要】工程监理是建筑工程建设中不可缺乏的一项工作流程，它对于确保建筑工程的质量安全，保证和提高建筑工程的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。然而，目前我国工程监理在监理市场、监理水平、监理行为以及法律法规等多个环节却存在着很多问题。例如，行业市场不规范、监理人员素质不齐、施工质量安全监理机制不完善等。在分析建筑工程监理存在的问题的基础上，对建筑工程的监理过程进行了分析，并提出了具有针对性的策略，希望对解决建筑工程监理存在的问题的解决能够有所帮助笔者从监理工作的体会，分析了目前建筑工程监理过程中存在的普遍问题，并

2、提出了相应对策。【关键词】工程监理监理制度问题及对措施中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：7我国在建设领域实行建设工程监理制度以来，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展，建筑工程监理工作能够实现对建筑工程项目的建设质量安全等进行有效监督与管理，确保国家、公众以及业主的利益。虽然建筑工程的监理工作在我国已经开展多年，得到了广泛的普及和认识，但是在建筑工程的监理过程中仍旧存在

3、很多问题，影响了建筑工程监理的质量和发展、针对问题的策略研究就显得十分必要和迫切。1当前我国建筑工程监理面临的问题1.1监理市场不规范1）监理业务的承揽方式不规范当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务挂靠监理证照及业主私招乱雇系统内搞同体(或连体)监理等。2）行业性和区域性保护限制了发展空间当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等，使监理行业缺乏良性竟争机制，阻碍监理业务水平的提高。1.2

4、监理工作不到位1）人员不到位各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。72）管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位。承包的个人追求利益最大化，放任施工单位野蛮加快施工进度，减免正常验收程序，使工程质量安全等处于失控状态。3）监理权力不到位监理工程师的工作内容是三控、两管、一协调，而实际上赋予

5、监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障(特别是计量支付权、设计变更审查权等)，承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。同时不少地方及建设单位实行的所谓“小业主、大监理”管理模式，使原本许多不属于监理单位的工作强加于监理单位，而监理单位实际的权利又不能真正落实，加大了监理单位工作的难度，进一步造成了监理工作的职责不分，处于混乱状态。1.3监理收费低，还没有完全做到市场化事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费

6、标准。监理单位低价中标，低等投入，低等管理，这势必影响监理事业的健康发展。71.4监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，或只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识。不能正确站在监理岗位的角度去发现和处理问题，而这几方面都是监理工程师所必需的。2解决问题的对策虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。

7、同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。下文从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。2.1法规制度的完善要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依、各监理协会7监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。地方监理管理部门必须定期对监理单位的监理行为、监理水平、监理投入等进行考核，实施监理单位法人问责制度，达不到要求的必须进行相应

8、处罚，严重的强制退出监理行业。2.2监理单位自身建设应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力。从法规制度上完善后，就应