积极做好《国际船舶压载水及沉淀物的控制与管理公约》的履约准备——关于船舶压载水管理的调查综述.pdf

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1、88海洋开发与管理2013年第6期积极做好《国际船舶压载水及沉淀物的控制与管理公约》的履约准备’——关于船舶压载水管理的调查综述汪亭玉(汀燕海喜职曲转7R坐瞎亩亩211170)摘要：《国际船舶压载水及沉淀物的控制与管理公约(草案)》生效为时不远，为做好履约准备，开展了对船舶压载水管理现状的调研。文章从《压载水公约》对我国的影响、我国至今没加入该公约的原因、我国目前可采取的最有效的压载水管理措施、压载水处理设备的性能要求4个方面对调查结果进行分析阐述。并归纳结论：①做好沿海环境监测工作，为制定相关法律、法规提供基础资料；②应尽快实施对到

2、港船舶压载水置换标准；③应加大政策和资金支持力度，促进我国压载水处理系统的研发和产业化，从而保证我们在履约过程中的主动地位。关键词：《压载水公约》；海洋污染；履约准备2004年1月国际海事组织(IMO)在伦敦总部召开“船舶压载水管理大会”并通过了《国际船舶压载水及沉积物控制与管理公约(草案)》(以下简称《压载水公约》)。该公约生效的条件：至少有30国家加入，且商船合计吨位不少于世界商船总吨位的35％，在这些国家正式批准接受后12月生效[1]。目前已有29个国家加入公约，巴拿马作为第30个签约国也已进入审批流程。其商船吨位占世界商船总吨

3、位26．37％。公约生效为时不远。为了积极做好履约准备，江苏省航海学会的科研项目《船舶压载水控制与管理的研究》的在研人员，于2011年11月至2012年2月对中国船级社(CCS)南京分社、江苏海事局、南京油运公司、南京环保局、江苏远洋运输有限公司、上海东渡船舶管理公司“嘉达”轮、青岛双瑞、青岛海德威、瑞典阿法拉伐、韩国海爱兰株式会社、泰兴南极机械有限公司、南通地区渔业局及滨海、大丰、吕四等海产品养殖户等开展了有关船舶压载水控制与管理现状的调查。从调查结果可以看出，渔业局、海事管*基金项目：江苏省航海学会2011年度科研项目(20118

4、11)理部门、海运公司、压载水处理设备厂家对《压载水公约》的看法与解读有一定差异，但大家形成的共识是，积极做好履约准备，以防受制于国外技术与产品的垄断。本次调查采用走访面谈和发放调查问卷的方式进行。调查的内容分为4个部分：①调查环保局、海事部门、海运公司、压载水处理设备厂家及沿海居民如何看待《压载水公约》；②调查我国至今没加入该公约的原因；③调查根据我国目前海运现状，可采取的最有效的压载水管理措施；④调查压载水处理设备在远洋船上普及，海运公司能接受的价位、性能要求。走访面谈300多人次，收取862份问卷。1《压载水公约》对我国的影响从

5、调查结果可以看出，环保局、海事局、海运公司、压载水处理设备厂家及沿海居民思考的问题既有相同之处，又有不少差异。例如，对船舶压载水带来海洋环境污染的问题，环保部门、渔业局、海水养殖户及沿海城市居民都赞同《压载水公约》，希望公约早日生效，但海第6期汪亭玉：积极做好《国际船舶压载水及沉淀物的控制与管理公约》的履约准备89运公司却希望公约不生效、迟生效，海事管理部门的态度是等我国履约条件成熟再生效。对于《压载水公约》对我国的影响如何?调查问卷结果显示，25％选择A：对海洋环境保护和可持续发展有重要意义；14％选择B：提高了航运成本i被动接受；

6、61％选择了c：A+B；0％选择D：影响不大。问卷最后一题是调查填写者身份，据统计，选A答案者身份为环保部门、沿海居民及航海院校教师；选B的以海运公司管理层为多；选C的各种身份都有。我国是世界十大海洋运输国之一，拥有18000陆长的大陆海岸线，水产渔业、海水养殖业在国家经济中占很大的比例，调查以江苏为例，江苏海岸线981kmi主要以淤泥型为主，浅海滩涂可并发利用面积约有59万hm2，2011年江苏全省海水养殖面积只有12．2万hm2，目前海水养殖的品种有紫菜、鱼类、贝类、对虾、青蟹等，海水年养殖量26万t，产值超过30亿元。可见海水养

7、殖经济性好，潜力和发展空间大，但保护好海域的生态环境是海洋经济开发和可持续发展的前提和保障。船舶压载水引起的外来生物问题，给近海海域环境带来了一定的威胁啪。我国的辽东湾、东海的长江口、南海的珠江口地区已被政府列为全国污染最严重的地区。目前已认定有16种外来赤潮藻经船舶压载水入侵到中国海域，江苏连云港海面已出现20多海里的赤潮，山东日照海面出现780km2的赤潮，这些藻类对生态适应性强，分布广，只要环境适宜就可暴发。近年来香港多次发生有压载水传播细菌造成红潮，使鱼、贝类感染并导致当地居民食用中毒事件。最近我国环保局公布，我国生物入侵造成

8、的直接经济损失高达574亿元，其中海洋入侵物是主要原因之一。由于历史原因，我国在海洋环保方面起步晚。目前我们所做的工作主要是对含油压载水进行监管和处理，对于压载水引发外来生物的危害的研究投入少，成效不大。多年来，国际海事