江苏海州湾海岛与岸线资源修复及整治途径研究.pdf

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1、５３海洋开发与管理２０１５年第１２期江苏海州湾海岛与岸线资源修复及整治途径研究陈骁，赵新生，李妍（江苏省连云港市海域使用保护动态管理中心连云港２２２００３）摘要：文章以连云港海州湾资源修复为研究对象，针对主要海岛及海岸线不当利用的现象，分析目前海洋管理中存在的实际问题，在此基础上，开展了海州湾海岛资源修复及海岸线规划整治专题研究、生境修复等工程，以及综合整治的技术路线。通过一系列的规划整治途径研究，为连云港海州湾地区科学管海，促进海洋经济、生态、社会的可持续发展提供建议。关键词：资源修复；海岸线整治；海岛；整治途径；可持续中图分类号：Ｐ７４８文献标志码：Ａ文章编号：１００５－９８５

2、７（２０１５）１２－００５３－０４当前，人类对海洋的利用开发主要包括海洋重破坏了海岛的生态环境等。种种现象，使秦山渔业用海、航道交通运输、滨海旅游、海洋工程、岛、竹岛、连岛、鸽岛等重要海岛的生态环境不断［１］海岸工程、深海排污、围填海工程等。人们在获恶化，海州湾内海岛的数量也在不断减少。另得巨大经济利益的同时，也给海岛及其海岸线环一方面，滨海新区某些工程爆破挤淤、挖泥、陆域境造成了巨大的破坏，本研究以连云港海州湾为吹填对岸线产生不利影响，取土区的底栖生物被例，探讨海岛资源修复及海岸线规划整治的途破坏，附近的游泳生物被驱散，海州湾滨海湿地径，旨在促进连云港海洋经济协调、可持续、健康的

3、服务功能降低，规划区的污水对海州湾生态环［２］发展的同时，探索保护和恢复海洋环境、提高生境的影响也亟待科学的评估。物多样性，促进海洋经济、生境和谐发展，科学管２目前海洋管理存在的问题海等方面发展的途径。２１多部门管理，海岛归属权难界定１连云港市海岛及海岸线现状在有居民海岛生态保护方面，目前连岛的管连云港市地处海州湾西岸，有砂质海岸、基理完全参照陆上管理模式。连岛拥有国有林场，岩海岸和粉砂淤泥质海岸，是海岸运动较为活跃植被养护职能主要由林业部门负责；环保部门主和海岸线开发利用活动非常密集的地区。全市要负责垃圾处理打包外运及污水处理，有居民海海岸线总长２１１．５８７ｋｍ，拥有江苏唯一

4、的基岩港岛污水排污口的设置；海洋部门主要负责周边海湾海岸４０ｋｍ和仅有的砂质海岸３０ｋｍ；海域管域的管理（包括港口用海，渔业用海，旅游娱乐用辖面积７５１６ｋｍ２，分布着２５座岛礁，其中基岩海等）。关于有居民海岛沙滩的管理，海洋行政海岛１４座（较大的９座，分别为平山岛、达念山部门主要管理海岸线以下的部分。这一现状造岛、车牛山岛、秦山岛、竹岛、连岛、鸽岛、羊山岛、成海岛权属未定性，多部门管理牵头难，效率低，开山岛）、岩礁１１座。矛盾大；重复管理现象严重，管理缺位、越位等问近年来，连云港海州湾主要海岛及海岸线的题重生。不当利用现象十分突出，如随意改变海岛海岸２２海洋管理经费有限线，破坏

5、了海岛及其周围海域的生态；在海岛上现阶段海洋管理部门资金来源主要是向国开采石料、破坏植被，损害了自然资源；不合理地家或省级项目主管部门以申请海洋科研、管理项建造海岸工程和挖砂，使海岛岸滩遭受严重侵目的方式来争取。而大部分项目的建设还需要蚀；随意在海岛上倾倒垃圾和有毒有害废物，严自筹资金。从实际情况来看，若要依靠项目资金５４海洋开发与管理２０１５年来推动海洋管理长期高效的发展较为困难。海可持续的关系，迫切需要人们拥有一种先进的科洋管理与陆地管理不同，受海洋环境时刻处于动学的理念———资源开发和环境保护并重的思想态、不确定因素多变等的影响，且对基础设施、科加以协调。针对目前快速发展的海

6、洋经济大环研水平要求相对来说要高很多。资金投入不足境，发展海洋环保意识将有助于缓解海洋开发与将会直接影响到海洋管理日常工作的展开。总海洋生境恶化之间的矛盾。从公众的知识水平、体来说，在有居民海岛管理上，海洋部门显被动，［５］观念认知、行动意愿３个维度剖析海洋危机产话语权少。海洋部门若在有居民海岛管理上有生原因，并对人－海矛盾根源作深刻的哲学反所作为，首先要有资金支持，其次还得有政策思，在此基础上提出合理的人－海关系应具备３支持。个观念：确立海洋是整体生态系统的意识、提倡２３海洋管理缺乏硬性法规，操作力度不大资源补偿意识指导下的海洋开发理念和维护生缺乏海岛、海岸带综合管理方法与技术

7、，缺境的可持续发展。乏海洋资源可持续利用的评估指标体系和方３海州湾海岛资源修复及海岸线规划整［３］法。更加缺乏可操作的海岛及岸线管理细则，治途径法律约束力不强，管理成效低，面临着管理和执３１开展综合调查与评价法无法有效同时开展的问题。目前，海州湾海域利用国家海洋局主持开展的中国近海海洋只出台了一部海州湾特别保护区暂行办法，关于综合调查与评价专项调查原始数据和成果资料，海岛和岸线只能参照兄弟单位试行，在执法力度包括水文、地质地貌、生物、化学等资料，同时补上没有力量。对