江苏长江干流岸线利用与河道整治（周东泉）

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1、江苏长江干流岸线利用与河道整治（周东泉）　　江苏省沿长江地区区位优势明显、水资源和岸线资源丰富、工业基础好、基础设施较为完善，是全省经济最活跃的区域，以占全省约1／3的人口、1／4的土地，创造了江苏约1／2的国民生产总值。随着江苏沿江经济带的发展，优良岸线资源已愈来愈少，为推进合理利用有限且不可再生的长江岸线资源，维护健康长江，岸线资源利用要遵循“在保护中开发、在开发中保护”的原则，在确保防洪安全、促进河势稳定的条件下进行，科学部署、合理布局，分类控制保护，创造出人与自然相协调的人居环境。 　　——保障河势稳定，保护岸线资源。大量的护岸、河道治理工程等使河势得

2、到一定程度的控制，但大多数是初步控制，江岸保护和河势稳定程度远未达到《长江流域综合利用规划》(以下简称《长流规》)规定的整治标准，也不能满足长江产业带建设的要求。尤其是蜿蜒型河段、萎缩性支汉河段和分汉不稳定河段，更需要稳定主流，控制分汊河段的分流分沙比，防止支汉萎缩加剧或主支汊易位。因此，需进一步加强长江干流河道整治，控制和稳定河势。 　　——巩固加强江堤，确保防洪安全。随着沿江开发和沿江地区经济的快速发展，对防洪安全的要求愈来愈高，现有江堤防洪标准明显偏低。《江苏省近期防洪规划》明确，近期以一百年一遇洪潮水位作为标准，即安全防御1954年洪水的设计水位，长江

3、两岸主江堤在达标建设的基础上进一步提高到一百年一遇洪潮水位加10级风浪的防洪标准。 　　沿江开发利用项目建设、城镇及开发区建设等，除按其自身规模、等级、重要程度分别按国家《防洪标准》的规定达到相应防洪标准外，还应同时满足江堤防洪标准，涉水工程在进行防洪影响评价时，需进行洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪及河势可能产生的影响两方面分析，工程建设要满足自身安全的要求。 　　——合理利用岸线，分类控制保护。根据岸线资源条件，合理确定和划分不同岸段的功能是岸线资源实现优化配置、提高使用效率、推进协调发展的重要前提。岸线资源条件应综合考虑岸线的前沿水深、航道水

4、域宽度、陆域宽度、防洪安全保障和河势稳定程度等方面，其中防洪和河势稳定保障程度，及其与开发利用项目和活动的相互影响，既是岸线利用的条件，也是重要的制约因素。同时岸线开发利用必须以水环境承载能力为基本条件，切实保护好水质和生态环境。不同功能项目在具体布设上，需统筹安排，避免相互交叉，影响功能的有效发挥。对岸线开发利用中已形成的一些不合理布局，要结合资源整合和产业调整，依据规划逐步予以调整。 　　——优化项目设计，统筹河段治理。河道治理为岸线开发利用创造条件，开发利用也需服从防洪安全和河势稳定的总要求，其工程布局和技术措施应力求与防洪和河道整治相结合，以加强对河势

5、的控导。在实施上需结合考虑与其他整治工程的相互衔接、配合，同步发挥作用，由于进程上不相衔接带来的问题，需进一步研究落实相应对策。相邻项目间的衔接，包括同一岸段相邻水工建筑物间的前沿力求平顺，避免前后交错而加剧水流的紊乱。 　　——严格执行水功能区规定，重点保护饮用水水源。长江干流河道水量大，水体的自净和稀释能力较强，从总体上看，江苏省长江干流水质目前基本可达到地面水环境质量标准Ⅱ类，主流区较近岸区好，非城市河段较城市河段好，汛期较枯水期好。近年来，由于干流沿XX镇的迅速发展和排入长江的废污水量迅速增加，污染物也不断增加，而水环境保护工作未能同步跟上，废水处理达

6、标都还处于较低水平，岸线开发利用在保障防洪安全、河势稳定的同时，应贯彻《江苏省地表水(环境)功能区划》，按分区管理规定执行，重点保护好重要供水水源地、集中饮用水水源地、自然保护区等，在达标排放的同时，实行按水功能区规定的水质目标，实施纳污定量控制，确保长江水资源得到良好地可持续开发利用。 　　——结合河道治理，提升岸线等级。通过河道整治，进一步控制稳定河势，既为沿岸开发利用提供了更为可靠的防洪和运行安全保障，也将不同程度改善岸线资源的利用条件。特别是一些深水、中深水岸线，河势尚不够稳定的，通过整治稳定河势后，将可显著减少冲淤变化，提高岸线等级。 (作者单位：江

7、苏省水利勘测设计研究院)