江苏省海岸线资源利用现状及控制制度研究.pdf

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1、３２海洋开发与管理２０１４年第１２期江苏省海岸线资源利用现状及控制制度研究彭俊，刘玉卿（盐城师范学院城市与资源环境学院盐城２２４００２）摘要：海岸线是稀缺的海域空间资源，也是沿海经济发展的重要载体。江苏沿海开发已上升到国家战略层面，沿海的发展对江苏省经济的全面提升起着至关重要的作用。沿海各种产业的建设离不开对岸线资源的利用，文章通过资料收集和现场调查，分析了江苏省岸线资源的利用现状，提出岸线资源利用的控制制度，是保护海岸线资源、实现区域发展目标和落实海洋工作任务的重要举措。关键词：江苏省；海岸线；利用；控制制度随着海洋经济的快速发展，人们对海洋资２２．

2、３％。按照海岸线的地质岩性划分，江苏海［１－４］源的开发利用日益增加。海岸线资源作为海岸有基岩质海岸、砂质海岸和淤泥质海岸。按洋资源的一种，是稀缺的不可再生的资源，对照海岸线的稳定性划分，江苏海岸有淤积岸段、沿海地区城市拓展、工业建设和社会经济发展侵蚀岸段和稳定岸段。自北向南具体分布特征等起着巨大作用。近年来，我国沿海地区存在大致为：绣针河口至柘汪岸段为淤积型砂质海海岸线利用粗放、后备资源不足、海岸自然环岸；柘汪至兴庄河口岸段为侵蚀型砂质海岸；［５－７］境遭到破坏、海岸线保护力度不够等问题。兴庄河口至西墅岸段为稳定型淤泥质海岸；西在这种情况下，亟须加强海

3、岸线的管理，尤其墅至大板鐿岸段为基岩质海岸；大板鐿至射阳是对自然岸线的保护。《全国海洋功能区划河口岸段为侵蚀型淤泥质海岸，射阳河口至东（２０１１－２０２０年）》中明确提出“保留海域后备灶港岸段为淤积型淤泥质海岸，东灶港至蒿枝空间资源，严格控制占用海岸线的开发利用活港岸段为侵蚀型淤泥质海岸，蒿枝港至启东嘴动，至２０２０年，大陆自然岸线保有率不低于岸段为稳定型淤泥质海岸。３５％”的区划目标，为实现这一目标，必须采２海岸线利用现状取切实可行的措施，合理进行海岸线的开发利用。根据海岸线的利用功能，可将江苏省海岸线划分为渔业岸线、城市岸线、港口岸线、旅１海岸线基本

4、概况游岸线、工业岸线和保护岸线。其中，渔业岸海岸线的确定总体上以平均大潮高潮时水线为７１１ｋｍ，占全省岸线的７０．６％；城市岸线陆分界的痕迹线为主要依据，一般以当地海蚀为１７ｋｍ，占全省岸线的１．７％；港口岸线为阶地、海滩堆积物或海滨植物的外缘为准。１２２ｋｍ，占全省岸线的１２．１％；旅游岸线９ｋｍ，江苏省海岸线北起苏鲁交界的绣针河口，占全省岸线的０．９％；工业岸线为９８ｋｍ，站全南抵长江口，自然岸线总长约为１００７ｋｍ，其省岸线的９．７％；保护区岸线为５０ｋｍ，占全省中连云港市岸线长２８２ｋｍ，占岸线总长的岸线的５％。２８％；盐城市岸线长５００ｋｍ，占

5、岸线总长的沿海三市（连云港市、盐城市和南通市）４９．７％；南通市岸线长２２５ｋｍ，占岸线总长的的海岸线利用情况如表１所示。基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金（２０１３ＳＪＢ７９００５５）；国家自然科学基金（４１３０６０７７）；江苏省盐土生物资源研究重点实验室开放课题（ＪＫＬＢＳ２０１２０２０）资助．第１２期彭俊，等：江苏省海岸线资源利用现状及控制制度研究３３表１江苏沿海各市海岸线利用情况连云港市盐城市南通市江苏省岸线分类长度／ｋｍ比例／％长度／ｋｍ比例／％长度／ｋｍ比例／％长度／ｋｍ比例／％渔业岸线１９５６９．１３７５７５．０１４１６２．７７１

6、１７０．６城市岸线１７６．０１７１．７港口岸线５０１７．７５４１０．８１８８．０１２２１２．１旅游岸线９３．２９０．９工业岸线１１３．９２１４．２６６２９．３９８９．７保护岸线５０１０．０５０５．０合计２８２５００２２５１００７连云港市海岸线利用类型包括渔业岸线、中山河口东侧岸段，前者通过围海造地建设临城市岸线、港口岸线、旅游岸线和工业岸线。海工业区，后者为滨海化工园区所在位置，岸渔业岸线为１９５ｋｍ，占全市岸线的６９．１％，主线外侧海域是化工园区的尾水排放海域。保护要分布在绣针河口至临洪河口岸段（岸线外侧区岸线为５０ｋｍ，占全市岸线的１０％，主要分主要

7、为围海养殖和海水养殖，岸线内侧为围塘布在新洋港口至斗龙港口岸段和川东港口南侧养殖）和大板鐿至灌河口岸段（岸线外侧主要岸段，前者为盐城国家级珍禽自然保护区的核为海水养殖海域，岸线内侧为盐田区和围塘养心区域；后者为麋鹿自然保护区。殖区）。城市岸线为１７ｋｍ，占全市岸线的南通市海岸线利用类型包括渔业岸线、港６．０％，主要分布在临洪河口至西墅岸段，通过口岸线和工业岸线。港口岸线为１８ｋｍ，占全市围海造地建设连云港市海滨新区。港口岸线为岸线的８％，主要分布在掘苴河闸南侧如东县长５０ｋｍ，占全市岸线的１７．７％，主要分布在西大沙镇岸段，利用岸外西太阳沙和烂沙洋水道建

8、堤至东西连岛南侧岸段和云台山北侧岸段以及设洋口港深水泊位，在近岸滩涂上围海造地建