我国文化产业公共财政投入的绩效分析与对策选择_金雪涛.pdf

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1、2013年6月经济与管理Jun.，2013经第济与管理（月刊）27卷第6期EconomyandManagement2013Vol.年第27No6.6期●产业经济我国文化产业公共财政投入的绩效分析与对策选择金雪涛，潘苗（中国传媒大学经济与管理学院，北京100024）摘要：公共财政投入是文化产业可持续发展的基础。对2005—2010年我国31个省、市、自治区相关数据的随机效应模型（RE）计量分析结果显示：各类文化事业费支出对文化产业增加值都有显著影响，但贡献度差异很大。造成这一结果的原因在于我国文化产业公共财政

2、投入的结构失衡，表现在总量结构不均衡、项目结构不均衡和区域、城乡结构不均衡三方面。要从优化财政投入结构、创新公共财政投入模式和建立有效评价机制等方面提高文化产业公共财政投入的绩效。关键词：文化产业；公共财政；绩效；对策选择中图分类号：F062.9文献标识码：A文章编号：1003-3890（2013）06-0076-05业和文化产业都出现了欣欣向荣的发展态势，文化一、引言的社会效益和经济效益均得到了显著提升。2011以知识经济为特征的文化产业结合丰富的创意、年，我国文化产业增加值达到13479亿元，占GDP深

3、度的智力投入和广泛的产业关联，给各国的国民经的2.85%左右；文化事业总投入达392.62亿元，比①济发展带来了巨大的推进作用。据统计，美国文化产上一年增长21.49%。业的产值已占GDP总量的18%~25%，400家最富有文化事业费、财政专项拨款、财政转移支付等是的美国公司中，有72家是文化企业；在英国，文化产我国对文化领域的公共财政投入，其中，文化事业费业所创造的年产值为600亿英镑，占GDP的4%；是最主要的投入。我国文化事业费是指各级文化行2009年我国北京、上海、广东、湖南、云南等发展较快政主管部

4、门和各文化企事业单位在报告期内实际收②的省市，文化产业增加值占GDP的比重已超过5%。到的本级财政拨款（或财政补贴）。2011年我国文文化产品与服务是具有显著私人物品特征的经化事业费支出为392.62亿元，比2006年增长了2营性文化，也是具有显著公共物品（准公共物品）特倍多，2006—2011年，文化事业费平均增长率保持征的非经营性文化。无论是公共文化还是经营性文在20%左右的较高水平。但与财政收入和财政支出化，公共财政投入都是其可持续发展的基础，各国政的增长率相比，近三年来文化事业费支出的增长率府也非常

5、重视公共财政对文化产业发展的作用。本相对较低，详细数据见表1。文以我国对文化产业的公共财政投入为研究对象，表1“十一五”期间我国文化产业公共财政投入情况通过计量分析判断我国文化产业增加值与文化事业文化事业财政收入财政支出财政收入财政支出文化事业费年份费中的基本支出、项目支出、经营支出等项目之间的费（亿元）（亿元）（亿元）增长率（%）增长率（%）增长率（%）关系，明确各类文化产业公共财政投入对文化产业2006158.03038760.20040422.7322.4719.1318.102007198.9605

6、1321.78049781.3532.4123.1525.90增长的贡献。2008248.04061330.35062592.6619.5025.7424.70二、我国文化产业公共财政投入现状2009292.32068518.30076299.9311.7221.9017.902010323.06083101.51089874.1621.2817.7911.00《文化产业振兴规划》的出台，标志着发展文化2011392.62103874.43109247.7925.0021.6021.49产业上升为我国的国家

7、战略。近年来，我国文化事数据来源：文化部计财司统计数据与我国社会经济统计年鉴。收稿日期：2013-03-18基金项目：2011年教育部人文社会科学青年基金项目（11YJC860019）；亚洲传媒项目（A08003）作者简介：金雪涛（1973-），女，北京人，中国传媒大学经济与管理学院副院长，教授，经济学博士，研究方向为文化产业组织理论与政策；潘苗（1991-），女，湖北武汉人，中国传媒大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向为文化产业管理。·76·产业经济金雪涛，潘苗我国文化产业公共财政投入的绩效分析与对策选

8、择的自然对数，ln（jbzc）it是第t年第i省文化事业费基三、文化产业公共财政投入的绩效分析本支出的自然对数，ln（xmzc）it是第t年第i省文化（一）模型及数据说明事业费项目支出的自然对数，ln（jyzc）it是第t年第i本文以文化产业增加值为被解释变量，以文化省文化事业费经营支出的自然对数，ln（gdzc）it是第事业费的基本支出、项目支出、经营支出和文化产业t年第i省文化产业固定资产的自然对数，ln（j