我国高等教育财政投入效率分析与对策

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1、总第559期管理观察2014年11月第32期ManagementObserver中旬出版我国高等教育财政投入效率分析与对策许拓，陈岳堂（湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南长沙410128）摘要：教育财政投入的效率是教育财政的核心问题，高等教育资源稀缺与高等教育财政投入效率不高，是我国高等教育的发展现状，本文对高等教育财政投入效率的情况、以及造成这种现状所产生的原因进行了分析，并以此提出相关的策略性建议，以提高财政投入效率，并使财政资源收益最大化。关键词：高等教育财政投入效率影响因素对策分析高等教育肩负着培养人才,承担着科研创新的重任。而高校财政拨款的用途应该是以提高教育

2、质量，改善办从公共经济学角度看,高等教育属于准公共产品,这种公学条件为主。但是当前，受政绩工程的影响，部分地方共产品的性质决定了政府在高等教育的配置中具有不可或政府不根据高校实际情况投放资金，而大搞“教育形象缺的重要作用。在市场经济下,这种配置作用更多的体现工程”，这种现象屡见不鲜，从而造成大量的教育财政在财政对高等教育的投入。在我国教育资源有限、高等教资金重复投入，并且浪费现象严重。育逐步走向大众化的情况下,政府对高校的拨款机制的实另一方面，教育财政政策是一项公共政策，地方政施和投入效率对高等教育事业的发展有着重大的影响。府作为政策执行者对于政策目标是否能够实现起到了关

3、键作用，这取决于地方政府如何执行政策。教育财政政1.教育财政投入效率的内涵策的主要目标是为了有效利用教育资源，充分发挥教育财政的配置效率，而地方政府对于教育财政政策的执行财政效率包括财政收入效率与财政支出效率。财政力度与教育财政配置效率成正相关关系。但是，在现实效率是政府为满足公众公共需要，促进公众公共福利的情况下，有些地方政府经常以财政困难等各种理由不按改善，在对财政资金进行筹集、配置和使用过程所形成规定对高校划拨教育资金。目前，我国大部分区域教育的投入与产出的比例关系。而当前我们需要关注的问题财政投入十分不足，而且近年来，有些地方反映，基层是政府财政支出中运用到教育财

4、政投入当中的那部分，政府和有关部门会挤占、截留、平调高校教育资金，这即政府投入到高等教育中的资金可以发挥出的效益是多种不良现象无疑会使得教育财政配置效率总是保持在较少。它可以分为教育财政资金的配置效率、运行效率及低水平而无法提高。技术效率这三种类型。1.2财政运行效率的内涵1.1财政配置效率的内涵教育财政运行效率是指教育财政资金拨付过程的效教育财政配置效率是在教育财政规模既定时，教育率。它与资金的拨款程序环节密切相关。在现实的拨款财政资金配置去向所产生的效率及配置结果的效应。这程序中，学校在获得政府划拨的使用资金核准数额到真些教育财政资金涉及到配置去向，简单来说，就是应该

5、正使用资金，要经历相当长的一段过程。将资金具体配置到哪些高校或者优先配置到哪个省市哪教育资金来源于不同层级的政府，在拨到高校的过些地区；还有教育资金配置的额数，即具体需要政府发程中，容易产生需要额外支付的费用，而高校要负担的放多少资金；最重要的是要考虑配置效率。这些额外成本，主要是由于政府等权力部门存在着权力教育财政的资金配置应该符合公众的公共教育需要，设租等不法行为，一些政府部门以各种理由、各种形式而当今基本上是政府主管部门意志决定教育财政资金配设租，诱使资金使用单位来寻租，这些问题的存在严重置，这种配置作用主要体现在高等院校的财政拨款上。影响了财政运行的效率。作者简介

6、：许拓（1992-），女，民族：汉，籍贯：湖南岳阳，学历学位：研究生在读.陈岳堂（1963-），男，民族：汉，籍贯：湖南宁乡人，湖南农业大学，职称：教授，主要研究领域：教育经济与管理.·67·11中黑白.indd672014-11-2016:14:52财经管理1.3财政技术效率的内涵当前，我国现行的财政拨款模式是第四种，“生均教育财政技术效率指的是教育财政资金的使用效率，拨款加专项补助”，这种模式类似于第二种“综合定额主要体现为学校财政投入与产出的比例关系。分析教育加专项补助”模式。财政技术效率，主要是研究在既定的学校教育产出是否对于绝大多数高等院校来说，培养成本不容易下

7、降，能实现财政投入最小化，或者在既定的高校财政投入下要想获得更多的财政投入，只有扩大招生规模。“生均是否能实现教育产出最大化。拨款加专项补助”的拨款模式参数设置单一，它容易把教育财政技术效率是教育财政投入效率的核心。从在校生数作为唯一的参数。高校为获得更多的教育财政教育活动的产出来看，教育财政技术效率可以包括校园拨款，就要要扩大招生规模，但与此同时，又必须有高文化环境、图书和教学设施水平、学校所提供课程的数等院校具备配套的硬件设施，如教学楼、实验楼、教学量和质量、学校管理水平等，当这些要素达到一定的标器材等等。然而，这些又需要