城市国有土地收购储备机制研究.pdf

《城市国有土地收购储备机制研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、管理科学·279·城市国有土地收购储备机制研究刘玉强（东宁县国土资源局，黑龙江东宁157299）摘要:城市国有土地收购储备机制的建立，为我国城市土地的合理开发与利用提供了制度保障。过去很长一段时间，我国应用的是城市土地有偿使用制度，该制度的确为城市土地的合理应用作出了一定的贡献，但是由于应用范围过小，形式过于单一，而且大部分情况都是按照协议方式来转让土地，这就导致了多方面的问题。因此制定合理有效的城市国有土地收购储备机制非常重要。本文首先对城市国有土地收购储备进行了阐释，其次对我国城市土地收购储备机制的主要内容进行了介绍，最后探讨了存在的问题以及解决方法，仅供参考。关键词:城市国有土地；

2、土地收购储备机制；发展规划土地资源是城市发展不可缺少的重要资源，其不仅仅具有自然逐步提高的原则进行投标,其最后投标者在规定时间内无跟标即为属性，也一定程度上具有经济属性，可以将其看作是资产或者是资土地使用权受让者挂牌出让方式中,土地投标者可以少至人,避免了本。现阶段我国的国有土地价值越来越高，而且还具有升值的空间。招标出让方式中投标者不少于人限制而投标者在每次投标中所标我国是公有制国家，因此土地供应必定是政府垄断，尽管如此，我国定的出让价必须超过前一投标价,体现了拍卖出让方式中“价高者的城市土地垄断却逐渐的削弱，这对国有土地资产收益的增加非常得”的基本原则。不利。同时也会出现耕地保护不合

3、理，城市规划困难的局面，而建立3问题与建议城市国有土地收购储备机制则能够有效的避免这些问题。3.1法律支撑体系问题1城市国有土地收购储备阐释现阶段，我国已经对土地所有权进行了十分详细的规定。我国即使是私有制国家，一部分土地也归为国有，我国是公有制国实行土地公有制，既涵盖了国有土地，同时也包括了农村集体土地。家，绝大部分土地都归为国有，为了能够让土地充分的发挥价值，针此外，我国对城市国有土地的使用权也进行了详细的规定，规定中对城市国有土地，我国制定了相应的土地收购储备机制。所谓城市要求，城市国有土地能够进行使用，可以获得相应的收益，有些土地土地收购储备简单的说就是城市政府根据法律法规的规定

4、，借助市可以进行处分，比如转让以及抵押等。虽然我国的物权法还不够完场机制，按照现有土地的整体规划以及各个城市自身的规划，利用善，但是有关土地有偿使用的法律法规已经基本完善，法律法规中收购、置换等方法来获得土地使用权，与此同时对土地进行前期的对一些细节问题进行作出了详细的规定。尽管如此，不得不承认，我有效开发，并加以储存，以此保证城市建设用地充足。城市土地收购国的城市土地收购储备机制的确还未建立完善的法律体系，几乎不储备的应用，不仅能够规范我国的土地市场，同时也能够为城市的存在法律支撑。对于法律支撑问题，有关人员需要进行长期的研究开发提供充足的土地资源。实践，尤其是专家学者需要对土地收购机

5、制相关的法律问题展开深2我国城市土地收购储备机制重要内容入的研究，将与之相关的法律法规进行理顺，并且明确土地收购储在充分的了解了现有城市土地收购储备情况的基础上，我国依备过程中所涉及到的各种产权关系，只有如此，才能够逐步的形成据城市发展特点，制定了土地收购储备机制，该机制共包括如下内适合我国国有土地收购储备机制管理的相关法律。容：第一，收购。即城市政府按照现有土地利用的整体规划以及城市3.2风险问题发展规划，同时考虑城市产业结构，对城市中存在的国有土地以及运用土地银行来进行城市国有土地收购储备具有一定的风险，即将要征用的土地集中起来，进行统一的收回、置换以及征用，最终为此，有关人员必须具

6、备相应的意识，否则巨额资金将会成为泡影，将其收归到土地收购储备机制中。能够收归到收购储备机制之中的进而影响到土地收购储备机制的建立与发展。而且一旦巨额资金收土地都应用有相应的开发潜力，土地转让时，所花费的成本要略低购大量土地且远超过土地市场需求时,大量资金将淀积,形成不良资于市场的价格；城市市区中无人认领的土地，土地承包期限已经结产,给土地收购储备机构、城市政府及金融机构带来沉重的负担因束，需要收回的土地，长时间前置没有人开垦的土地，依据法律规定此,如果说建立土地银行是实现城市土地收购储备机制的驱动力,那而查处、没收的土地都应该归入到土地收购储备机制中。除此之外，么,如何在土地收购储备机

7、制建立伊始就重视资金风险间题,在土地企业由于搬迁、解散或者破产等而应该置换的土地；为国家建设而收购储备机制建立和运行过程中,规避市场风险,则是实现城市土地需要征用的农业用地也应该纳入到该机制中。通过城市政府的统一收购储备机制的重要保证此外,在土地收益分配、资金筹措与运用、收购，以此保证土地能够按照一级市场进行垄断供应，也就是渠道机制运作等方面尚需理论研究和实践探索。进水。第二，开发。通常情况下，能够被收购的土地，通常是没有进行4结论