构建农业科技推广长效机制的思路和对策.pdf

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1、2009年第t期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch20o9No．1文章编号：1000—7695(2009)01—0054—02构建农业科技推广长效机制的思路和对策李长真，贾钢涛(陕西科技大学，陕西西安710021)摘要：通过对我国农业科技推广现状的分析，提出了建立我国新型农业科技推广体系的思路以及建立健全服务型农业推广体系长效机制的对策。关键词：农业；推广体系；创新中图分类号：F2o4文献标识码：A改革开放3O年来，农产品供给由长期短缺到总量平衡、1．3

2、农业科技推广投融资机制不健全丰年有余、农村经济全面发展，农业科技推广做出了重大贡长期以来我国农业推广是国家出钱，农业科研院所和高献。新时期，农业科技面临的任务更加繁重，在整个农业和等院校进行研究与开发，农业企业、社会、农民无偿或低偿农村经济社会发展中的战略地位和支撑作用更加突出。但使用和受益。这就使得投资渠道单一、总量不足。世界银行在全面建设社会主义新农村的新形势下，现有的农业推广体建议发展中国家的农业科研经费应占农业总产值的1％一系不能适应农业又好又快发展的需求，构建新型农业科技支2％，且推广经费应高于科

3、研经费。目前我国农业科研经费占撑长效机制势在必行。农业总产值的比值不到0．25％，而工业化国家2O世纪8O年代初就达到0．62％，低收入国家也达0．44％。近年来，我国1我国现行农业推广存在的主要问题一些地方、乡镇政府在机构改革中，甚至还大幅度削减推广与国外相比较，我国现行的农业推广是采取以政府农业事业经费，造成相当一部分基层农技推广组织出现“线断、推广机构为主导的、比较单一的推广模式。其优点是集中度网破、人散”的恶劣局面，农业推广投资减少的直接后果就高，易于执行国家农业总体发展计划；缺点是没有建立健全是人

4、才流失，农技人员从事推广时间减少，农业技术推广网长效机制，难以适应社会主义市场经济发展的需要。络受到较大的破坏。1．1农业科技推广理念存在偏差1．4缺乏稳定的高素质的农业科技推广队伍国外所称的农业推广(或农村推广)，是指以提高农民当前，随着市场经济体制的逐步建立，对农业科技推广素质为核心，围绕农业产业的整体发展和农村综合发展，通服务体系的要求和功能已发生了较大变化省、地、县、乡．过教育、培训、示范等方式，帮助农民解决生产、生活中的村五级农业科技推广服务网络已很难适应社会主义市场经济困难，促进农村经济、社会的

5、全面进步，其核心是解决人的需要，而新型有效的网络尚未形成，这使得从农业科技(农民)的问题，见人及物。而我国所称的农技推广，是指新研Srj~,j科技入户的中间环节的投入更加薄弱。农业科技推通过试验、示范、培训、指导及咨询等手段，把农业技术应广人员是农业科技推广的关键因素。推广人员数量少、素质用于农业生产全过程的活动，其核心是“技术应用”，见物差、技能低，分布极不合理，上、中层人员多，基层人员少，不见人，实质上是一种单纯的技术普及，对农民心理、农民乡级农村推广站中一人一站的现象相当普遍。农业科技推广行为、农村社

6、会学等方面的涉及甚少，不能满足当代农民在人员低学历的比重偏大，其知识面窄、知识老化的状况严重，商品经济竞争中对科技、市场、金融等方面的信息和服务要致使他们难以适应知识经济的挑战，这势必影响农业科技推求。此外，推广重点过分偏向农业产中技术指导，而产前、广工作的开展和科技成果的快速转化。产后和深加工技术指导薄弱。1．5农民自组织化程度和综合素质偏低1．2重科研、轻推广的传统观念束缚我国农村长期实行的是统分结合、双层经营的体制，农当前农业推广是政府直接领导下的农业推广，行政干预民的力量比较分散，难以形成组织化程度

7、较高的合力而与市太强，市场导向性差，科研成果与市场需求严重脱节，科研、场中其它强势群体相抗衡。这就使得农民缺乏有效的组织保教育、推广、生产等环节严重脱节，缺乏成果转化时效性观护，面对激烈的市场竞争时处于相对弱势，也不利于农技推念。我国九五期间农业科技进步贡献率为45％，而发达国家广的有效开展。则达到70％一85％。同时我国大量农业科技成果束之高我国农民学习农业生产技能主要是子承父业，他们很少阁，乏人问津，没有转化为现实生产力。科技成果转化的前接受农业生产技能的系统培训．农业被看成是一种简单的纯提条件是存在潜

8、在的市场需求，然而，由于当前农业推广体体力劳动。近年来，虽然国家一直致力于通过各种方式提高制和固有观念的制约，往往使得农业科研院所和农业高等院农民从事农业生产的技能，但总体而言，农民科学文化素质校的科研行为与市场需求脱节、与农民需要存在相当大的差亟待提高。随着市场经济机制的建立、完善，以及农村家庭距。结果一方面是农民的有效需求不足，另一方面却是农业联产承包责任制和土地可流转制度的实行，适度的规模经营、科技成果的有