政策评估的中外比较研究.pdf

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1、2014~2tt)]⋯⋯dTe谭。⋯Rmhdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2014．02．005政策评估的中外比较研究陈军(南京工业大学资产管理处，江苏南京210009)摘要：从政策评估的含义、政策评估主体、政策评估标准、政策评估的方法，以及国外的实例和中国的现状等方面进行了概述，随着各国对政策评估的重视与日俱增，在实践中也对政策评估不断进行了完善。关键词：政策设计；评估方法；比较分析中图分类号：F272．5文献标志码：A文章编号：1000—7695(2014)02—0020—04ComparativeStudyonPolicyEvaluationBetweenC

2、hinaandForeignCountriesCHENJun(AssetsDivisionofNanjingUniversityofTechnology，Nanjing210009，China)Abstract：Basedonthepolicyevaluation，ithelpstodecideshowtochange，improveapolicyandmakeaneffectivepoli—cy．Thearticleconsistsofthemeaning，object，criteriaandmethodofpolicyevaluation．Theforeigninstancesandt

3、hecurrentsituationsinChinaarealsooutlinedinthepaper．Withtheincreasingemphasisonpolicyevaluationfromthegov—ernnlent，thepracticesofpolicyevaluationarebecomingmoreandmoreperfect．Keywords：policydesign；evaluationmethods；comparativeanalysis与政策评估的重要性相比，我国政策评估的发1引言展状况差强人意，无论是理论界还是实践中，均不政策评估是政策系统中的重要环节，通过政

4、策能满足我国社会发展对政策评估主体、方法和标准评估，不仅可以判断政策本身的价值，还能对政策改进的要求。因此，本文从介绍国外先进政策评估过程的各个阶段进行全面考察和分析，总结经验和思想开始，分析其发展历程以及目前其政策评估系教训，从而为后续政策实践提供借鉴J。自20世纪统的优越之处，然后与我国目前的政策评估系统做50年代美国学者拉斯维尔提出“政策科学”的概念出对比，发现我国政策评估系统的缺陷和需要改进以来，各国学术界和政界对政策研究日益重视，同的地方。本研究对我国政府加强政策评估系统的建时政策研究的范畴也逐渐扩展至政策制定、执行和设进行了有益的探索，在与国外先进的政策评估系评估等各个方面，其

5、中政策评估是众多学者日益关统对比的过程中，我们能更容易地发现我国政策评注的一个焦点。目前对政策评估的研究已有很多，估系统存在的不足，如评估主体单一，政策制定者但对于政策评估的概念并未形成统一定义。安德森身兼政策评估者、评估方法偏向具有较多人为因素认为，政策评估是政策过程中的最后环节，用于检的定性研究而非较具客观性的定量研究和评估标准验政策执行效果是否达到预期目标J。那格尔认为，仅有单一的经济维度等等。政策评估的重点是解析和预测，是分析所采取的方2政策评估的思想方法法和措施是否对政策产生效果的过程。綦良群认为，政策评估是对政策执行之后的事后评估_5J。综2．1政策评估的主体合以上观点，政策评

6、估主要被分为结果评价和分析政策评估主体非常复杂，主要包括政府机关、过程两个方面。陈振明对政策评估的表达更为技术组织和个人。由于一项政策的实施必将设计到不同化且得到了学术界的普遍认可：政策评估就是依据社会团体和个人利益的调整与分配，因此对评估主一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果等体进行合理的选择与严格的规范就显得尤为重要。价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关西方公共政策学者认为，公众作为政府的“顾客”这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和应该对政策评估起决定性作用。公众成为政策评估制定新政策的依据。的主体参与评估过程，能够使政府了解公众对政策收稿日期：2013—02—2

7、8，修回日期：2013—06—14陈军：政策评估的中外比较研究21的满意度和意见。我国学者普遍认为，为了实现公规范本位政策评估方法包括焦点团体法、深度访谈共政策体现作为总体的人民的利益和意志的目的，法、参与观察法、人种志方法和非介人性研究方法。政策评估主体应该向多元化发展，从各自不同的利由于使用单一方法评估可能会产生严重误导，所以益点出发进行评估，从而避免单一性、信息不对称在实践中要注重定性方法与定量方法之间的互补性，性