试析中外立法后评估制度比较研究论文

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1、试析中外立法后评估制度比较研究论文.freely）、效率性（efficiency）、效果性（effectiveness）”4.立法后评估特点，英国立法后评估制度的最显著特点是主体的“公众化倾向”，评估信息来源的最主要渠道是社会公众的评论，而社会公众又是最大的利益相关者，因此与公众的磋商是英国立法后评估制度取得成功的关键。（二）美国的立法后评估制度美国虽然是发达国家，但是在立法后评估这一方面却未建立比较全面的制度规范。主要源于该项制度也是在近些年才逐步发展起来的，并且通过十几年的实践，逐渐完善了立法后评估制度并取得了一定的实效。美国除联邦外，各州也是在20世纪后期

2、逐渐建立起立法后评估制度。各州政府一般都会要求行政部门各自决定某些规章的使用，例如修改或废止。为保障评估的有效进行，有的州还建立了监督机制，通过监督来保障评估的进行。1.评估方法，行政部门因其职责分工不同，因此评估方法也不尽相同。通常有分类、交叉的评估方法，但为了提高评估的质量，有些部门会采取联合的评估方法，这样不仅提高了评估效率，还大大缩减了行政预算。2.评估依据，联邦各行政部门主要依据：法律、行政命令、部门命令、司法命令等方法开展评估工作的。3.美国立法后评估制度有其独特的不同点，虽然各州的立法后评估制度也不尽一致，但其具有共同的特点。具体表现有以下几点：（

3、1）注重日常的非正式的评估。所谓非正式评估是指在日常工作中由行政机关的内部工作人员发现的问题，或是社会提出的投诉而引发的评估。而非由正式的立法或行政命令引起的。（2）重视政府规章会导致的经济后果。评估虽然有很多的方法，但是更多的是会使用经济分析方法，因为此方法可以使政府部门全面的了解规章的实施效果。（3）注重公众参与。公众参与的方式除了法律中会明确规定，还有个别部门的内部文件中特别规定，公众的参与有利于最大化的调查规章的实施效果，提高立法的质量。四、中外立法后评估制度的差异通过我国与国外立法后评估制度的比较研究发现，虽然我国与国外的立法后评估制度有着相同的部分，

4、共同的特点例如评估主体会有立法者本身，政府部门等，评估方法都会用调查法来快速有效的了解一项规章在实施后是否达到预期目的。不同之处主要有：（一）在立法后评估主体方面英国、美国都有专门的立法评估主体，但是我国立法后评估尚未在全国开展起来，所以只有地方经验，而没有专门的机构。立法后评估的主体主要有以下几种类型：首先是立法者，其次是人民政府中制定地方政府规章的相关组成部门；最后是专门研究这一方面的课题研究组，例如国务院的法制办公室组成专门的研究组，对其制定的相关条例进行相应的立法后评估。（二）在评估方法上国外的评估方法更加具体充分、种类齐全，例如英国的乡村检验法、财政支

5、出与经济效益等，我国的立法后评估方法由于中国国情的发展的限制，还是采取比较传统的等方式来征求意见、搜集评估信息资料，例如实地走访，召开座谈会等。（三）在制度化方面重视程度明显不同，国外早已会在一项规章法规制定并实施后对该项规章法规进行后评估，立法后评估这一制度早已成为一项制度，而我国却尚处于探索阶段，只在个别地方进行了有益探索，还未将此项规范制度化。五、完善我国立法后评估制度的措施立法后评估作为一项具有重要意义的探索性工作，我国应当在全面总结分析国内外评估实践的基础上，积极采取措施加以改进完善，争取早日将其制度化，以充分发挥立法后评估的作用，提高立法质量。针对我

6、国与国外的差异提出以下几点相应措施来改进我国的立法后评估制度：（一）建立除立法机关外的专门的评估机构从国际立法后评估的实践来看，一般是由立法者本身或者现有的政府机构进行评估，但是该评估方法最大的缺陷是不能保证评估结果的客观性与公正性。因此，有的国家建立了第三方评估机构，这不仅能够保证评估结果的客观性与公正性，还能够保证评估结果的质量。立法后评估是一项专业性、技术性的工作，因此需要评估人员不仅具备一定的法律素养，又要掌握一定的科学方法和技术。（二）建立健全评估信息网络收集系统在评估方法上，建立健全评估信息网络收集系统，以更好的反应公众的意见。评估信息资料的客观、完

7、整和丰富，是保证后期立法后评估工作顺利开展的前提，因此，建立健全评估信息网络收集系统在立法后评估工作中占举足轻重的地位。（三）加快立法后评估工作的制度化建设为进一步加强立法后评估工作，提高评估质量，充分发挥立法后评估的作用，对立法后评估的基本程序进行规范，以全面有序的推进立法后评估工作。加强对立法后评估工作的宣传，扩大立法后评估的范围，充分调动社会各界参与评估的积极性和主动性，保证立法后评估工作的顺利开展，提高评估质量。“立法后评估制度”已逐步得到了国际的认可，对于立法后评估的价值也是有目共睹的，评估不仅可以提高立法质量，还能有效的节约政府行政成本，使政府能够更

8、大程度地致力于民生建设当