我国基础研究经费投入政策建议.pdf

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1、2010年第11期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch2010No．1l文章编号：1000—7695(2010)11—0032—03我国基础研究经费投入政策建议颜永廷，张卫平(江苏财经职业技术学院，江苏淮安223003)摘要：在介绍发达国家及我国基础研究经费投入概况的基础上，分析我国基础研究经费投入存在的问题，提出国家担任基础研究的投入主体、优先保障基础研究经费投入、做好基础研究与应用开发之间的衔接工作等相关政策建议。关键词：基础研究；经费投入；优先保障中国分类号：04文献标识码：A科学研究与试验发展(R&D)活

2、动，包括基础研究、应布⋯。美国政府投入所占的份额，1953以及2004年分别为用研究、试验发展三类活动。其中的基础研究，指为了获得57．8％和61．8％，最高点1967年达72％，最低点1997年也关于现象和可观察事实的基本原理的新知识(揭示客观事物在50％以上，51年间政府投入份额所占的比例总体在60％的本质、运动规律，获得新发展、新学说)而进行的实验性以上。或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目∞l的⋯。在研发活动中，基础研究十分重要，它可以产生新知T060识，为应用研究和试验开发打下基础。基础研究领域的经费50投入，是决定一个国家未来创新能力的基

3、本要素。40l30，I1发达国家基础研究经费投入状况20lOlOl1．1发达国家对基础研究的高投入长期以来，主要科技发达国家一直保持着对基础研究的llllllllllii高投入。整个2O世纪9O年代，美国政府的科研经费下降了E亟圆9％，但基础科学研究的投入增加了42％，基础研究投入占图1美国政府与企业基础研究投入的分布政府科研经费的17％L2j。20世纪90年代以后，美国对基础研究的投入占美国总研发经费的比重长期稳定在15％～2我国基础研究经费投入概况20％，日本则在12％一17％之间波动，德国和法国稳定在2．1基础研究经费投入总体情况20％左右，并有不断上升的势

4、头J。《英国10年(2004—表1列示了2001至2007年间我国基础研究、R＆D支出、2014)科学与创新投入框架》，提出到2014年将研发经费占财政科技拨款等我国基础研究经费投入的相关情况。2007GDP的比例提高到2．5％。欧盟提出到2010年将研发经费占年，我国的基础研究经费投入、R&D支出以及财政科技拨款GDP的比例提高到3％；韩国提出将研发经费占GDP的比例的金额分别是2001年的3．34倍、3．56倍和3．Ol倍。2001—提高到4％。2007年间，财政科技拨款增长率均大于财政支出增长率，基1．2美国优先保障对基础研究的经费投入础研究以及R&D增长率

5、大多高于GDP增长率。总体上说，根据美国科学与工程指标提供的数据统计J，在1953—近年来我国基础研究经费等科技经费投入均保持了快速增长。2004年的半个多世纪里，美国基础研究经费的年均增长10．1％，显著高于R&D经费年均增长的8．5％。基础研究经表1我国科技经费投入及增长情况表(2001—2007)单位：亿元RMB费占R&D总经费的比例也是逐年上升，从1953年的8．9％上基础研究R&D支出GDP肘政财政科技拨款升到2004年18．7％。美国总统奥巴马上任后宣布，政府在科年份支出金额年增长／R＆D金额年增长／CDP年增长年增长总额年增长占财政支d学研究和改善科

6、学教育方面将投入更多的资金，拟将科学研2001522I18％5％Io42．5l63％1．1％ln52％l899％协3222％37％发开支规模提高到国内生产总值(GDP)的3％以上J，承200273．8327％5．7％l287．6235％1．23％9．74％16．67％8l6．2l61％37％诺在未来1O年内将美国的基础研究的经费再翻一番。美国正200387．7埔8％57％l539．6l96％1．31％盯％ll78％钾5．5l95％40％是凭借其在基础研究领域中长期高投入所积累的优势，控制2004I17．2337％60％19663277％l23％I7．71％l557

7、％l0．3l6％38％了技术发展的方向，占据了技术发展的制高点和市场优势，2005131．2I1．9％54％2450246％l34％14．60％l9．12％l334．92l9％3．9％成为世界高技术产品市场的主宰。2006l55．8l88％5．2％30o3l226％1．42％l5．67％l9l3％I688．5265％42％1．3美国由政府主导对基础研究的经费投入20昕l74．5l2％47％37102235％I．49％l7．75％23lS％2Il3．5252％4．25％从基础研究的投入结构来看，美国由政府主导对基础研资料来探：据‘全国科技经费投入统计公报)、‘中国统

8、计年鉴)整