流动人员档案管理创新措施探析

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1、流动人员档案管理创新措施探析　　随着就业压力扩大和人才流动速度加剧，妥善解决流动人员人事管理工作成为社会关注焦点。1流动人员档案管理工作存在的问题流动人员的人事档案是个人形象的一个“缩影”。它比较真实地记载了个人的历史情况、家庭背景、工作经历、人事任免及奖惩等基本信息，是社会和相关部门了解一个人的重要信息来源。目前，我国流动人员在思想上对人事档案性质、作用认识不够，特别是刚毕业的大学生，由于忙着找工作，对自己的人事档案无心问津，造成“弃档”现象大量存在；有些企业被原单位辞退、辞职的工作人员对自己的人事档案长期不管不问，造成“死

2、档”现象时有发生；更有甚者，认为人事档案是私有财产，自己拿着就行了，导致“自揣档”现象普遍发生。以上情况造成工龄无法正常计算、职称不能及时申报，出国政审、计划生育、现实表现等相关证明无处开具；户籍更是无处可挂，失去人事档案应有的功能。4另外，我国在人事档案管理的体制上也存在缺陷。中组部、人事部有关文件明确规定，流动人员人事档案管理机构为县级以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构。但目前该政策落实得不够到位，不具有档案管理权限的个人和单位违规管理档案的现象普遍存在，也没有相关部门进行治理，造成流动人员人

3、事档案管理工作秩序混乱，个人人事档案安全性、真实性受到严重威胁。2应对措施2.1加强宣传力度，发挥人事人才工作的“正”能量。必须加大相关政策法规宣传力度，使服务群体广泛了解流动人员人事档案重要意义，认识到“弃档”、“死档”、“自揣档”现象存在的各种弊端，不断规范人事代理工作程序。2.2创新工作思路，实现人事档案管理信息化。完善档案管理制度，首先应从实现档案库的信息化管理入手。流动人员的人事档案管理工作主要集中在有管理权限的政府公共服务机构即人才交流服务中心。随着高校毕业生的逐年增加、企业改制及事业单位配套改革，在每个人才交流机

4、构中，流动人员人事档案逐步壮大到现在的几十万甚至上百万份。受传统“人工管理”、“看堆守点”的局限，在查阅、借阅、归档、统计等日常工作中有“漏档”、“归错档”、“假档”等现象发生。创新工作思路，创建人事档案信息专用数据库，将每个人的档案资料数字化，使个人档案信息化、透明化，避免以上现象发生。这是流动人员人事档案制度改革的必然发展趋势和政策选择。此4外，还要在服务手段上实现现代化。只有充分利用现代化的网络系统平台，合理搭建人事档案信息化服务系统，才能真正实现流动人员人事档案信息异地查询、资源共享。以利于人才的合理流通，从而更好地发

5、挥人事档案的职能作用和公共服务功能。2.3加强人文服务意识，刷新公共服务机构的“窗口”形象。由于公共服务机构的档案管理工作是一项枯燥的重复性劳动。每天都要面对庞大的服务群体，同样问题要解释几十甚至上百遍，日复一日，年复一年。每天面临的服务对象参差不齐，他们对相关政策及办事流程不甚了解，焦虑又急切，假若公共服务机构工作人员稍有怠慢，就会引起一场“舌战”。工作人员都有不同程度的倦怠情绪。所以，一方面，要加强档案管理工作人员的“内功”修炼。要求有娴熟的业务技能，熟知相关政策规定、熟练业务操作，还要对各种“意外”情况应付自如；要有强烈

6、的责任心，无论是对待服务对象还是内部协调，积极主动对待，避免“推诿扯皮”现象发生；另一方面，要有高效的服务手段，对电话、网络、手机短信等现代化信息化手段合理利用。要让服务对象足不出户便可享受“心”的服务，不断“刷新”公共服务机构的“窗口”形象。2.44完善管理模式，规范管理制度。目前，我国流动人员的人事档案管理制度较为落后，呈现出“慢热化”的发展模式，我国至今还未形成一套独特的管理模式。虽然中组部、人事部也不断下发《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》和《流动人员人事档案管理暂行规定》的文件，但都远远跟不上时代发展的步伐。

7、因此，要不断完善管理模式，规范管理制度。尽管中组部、人事部有关文件明确规定，流动人员人事档案管理机构为县级以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，但无档案管理权限的单位和个人私自管理档案现象依然存在。因此，在进一步加强档案法规的宣传的同时，要加大档案法规的执法监督力度。通过广泛的宣传和对档案法规的执法监督检查，营造知法、守法、维护法律的自觉性，提高全社会的档案法制意识。（作者单位：河南化工技师学院来稿日期：2013-06-18）4