加强公路建设工程合同管理探析

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1、加强公路建设工程合同管理探析　　【摘要】在公路工程项目管理中，合同的管理是保证管理规范性，维护多方共同利益，化解工程矛盾的重要保障。加强公路工程项目的合同管理，有助于整个公路工程管理的规范性，从而保证工程进度，提高工程质量。笔者将结合多年公路工程管理经验，提出我国公路工程合同管理中存在的问题，并针对问题提出加强公路工程项目合同管理的一些方案和措施。【关键词】公路工程，合同管理，存在问题，对策分析中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：一.前言工程施工合同对承包方开始实施工程建设，发包方要通过各种各途径来支付工程的造价款项，共同来控制整个工程的质量，保持工程合理的

2、进度，控制整个工程的造价，保证整个工程活动建设高效优质进行的法律文件，对整个工程的建造有着十分重要的作用。合同管理是否严格，管理是否规范科学，不仅仅会影响到整个工程的质量和进度，更对整个工程的造价产生深远的影响，直接关系到整个工程相关企业的竞争力和生存力。因此，加强对公路工程施工合同管理，具有十分重要的作用。二.公路工程建设中合同管理存在的问题分析7在我国现阶段的公路工程合同管理中，存在很多问题，笔者将结合多年工程经验，做出分析。2.1合同签订缺乏规范性合同是规定承包和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的公路法律规定，公路工程的发包单位和承包单位应依法订

3、立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种各经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。2.2不签订工程施工合同在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过中，由于一些突发情况，工程发生停工，误

4、工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。72.3合同监督管理不到位。在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合同管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这对以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造

5、价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。2.4风险合同现象严重由于我国的公路市场近些年来发展迅速，市场尚不够成熟，存在很多缺陷，比如不正当竞争，在激烈的市场行情下，施工单位的建设难以满足日渐增长的公路施工需求，施工队伍素质偏低，施工单位总体综合实力较弱，因而，使得在合同签订过程中，业主占据着很大的主导地位，在整个合同承包签订过程中，经常会提出一些苛刻甚至是不平等，缺乏公平性的条款，将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上，为了获得建设市场份额，获得更大的工程承包机会，这些公路承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约，有着很大的风险，因

6、而，在施工过程中，承担了很大的风险。三.加强公路工程项目中的合同管理措施分析73.1实现工程造价改革，量价分离、市场定价是理顺招投标管理与施工合同管理关系的前提。工程造价实现量价分离后，工程量清单将由投资商或业主委托设计单位依据设计图纸直接计算给出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动，施工单位在投标中只负责审核，并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价，在以后的施工中得以严格贯彻执行，这样就真正实现了招、投标管理与施工合同管理的内在联系，并保证了管理实施的一致性，从而理顺了两者依存的内在关系。3.2重视公路工程项目合同文本的拟定与分析

7、。在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用合同样本，比如各类公用公路、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。非特殊情况，不要使用发包、承包双方自行拟设的合同文本格式，这样可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。73.3建立健全公路工程项目合同管理制度。建立健全公路工程项目合同管理制度并善加利用。合