失业保险制度模式创新探究

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1、失业保险制度模式创新探究　　【摘要】失业保险在我国的社会保障体系中占据重要地位，其关乎人们的就业状况和生活状况，是对一个人立足于社会、服务于家庭、忠诚于岗位的必要的保障，同时也以提高个人的能力为目标，鼓励失业人员进行再就业，寻找到新的发展空间和出路，从而安身立命。我国当前正在一系列的社会经济改革，传统的产业形式正在经历结构上的转变，这就造成了短暂的社会性岗位减少的状况，从而造成了巨大的失业情况，而我国的失业保险基金在对失业的保障方面力度不强，故而使人们产生了一系列的怀疑。本文主要分析了当前失业保险制度模式存在的问题，以此为契机，提出了失业保险制度模式创新的对策，希望

2、能够更好的促进失业保险制度模式的完善和发展。【关键词】失业保险制度模式问题创新对策5在市场经济条件下，失业是难以规避的社会风险，一旦劳动者失去了安身立命的工作岗位，则其在社会上的生存问题就面临巨大的挑战，而这个时候对其最好的保障措施就是就业。很多社会问题的产生都是由于失业造成的，其不但影响社会经济的发展，还影响社会的稳定和安宁。在这样的请款下，失业保险制度也就产生了。具体来说，其主要有两个功能：其一，对失业人员的基本生活予以必要的保障；其二，为失业人员创造、提供相应的就业机会。失业保险制度并非仅仅具备生活保障功能，在一定程度上还承担着就业激励的作用。只有不断促进个人

3、能力的提升，加强对个人发展的关怀，才能真正达到失业保险制度的保障目标。其中，职业培训和再教育是失业保险制度的重要内容，只有充分保障失业者的基本生活，才能使其获得更好地就业。一、我国失业保险制度模式存在问题分析最初的失业保险制度缺乏实用性，直到《条例》实施，其有效性才得到了较大的提升，然而现在不断上升的失业率还是对失业保险造成了很大的压力，具体来说，主要包括如下几个方面的问题：（1）保险基金支付困难。基于现在的失业保险制度来说，保险缴费率并不是很高，然而欠缴保费的情况还是经常发生，一方面是由于缺乏强制性，另一方面是企业亏损或是经营困难，导致缴费能力缺乏，无论是哪一种情

4、况都无法使失业保险基金得到很好地保障，而失业保险支出的费用也不减，这样就造成了巨大的支出压力。此外，我们需要注意的是很多新办企业、效益比较好的企业职工失业问题并不是十分明显，为此，在保险费的缴纳上，这些企业往往百般推辞。5（2）隐性失业问题。从当前的情况来看，我国的隐性失业的情况是比较明显的，这主要是因为我国正在经济体制转轨时期，这些隐性失业者不愿承认就业，这主要是因为其收入不稳定或是偏低，在这样的情况下，其实际上是领取失业保险金的。正是由于这种隐性失业现象的存在，使得失业保险制度的公平遭受了很大的质疑，使得失业保险基金流失，若是不及时对其进行审核监督的话，则很难保

5、障失业保险制度的正常运行，相反失业保险基金的运行效率也难以得到有效地提升。（3）覆盖范围有限。应该被纳入失业保险的人民应该具备三个方面的条件：其一具备相应的劳动能力；其二，主观上愿意就业；其三，适宜劳动的年龄，只要满足以上三个方面的条件，都应该纳入体系之内。虽然在《失业保险条例》中对相应的失业保险的范围进行了扩大，但是从实际的实施效果来看，1993年规定的7类人员仍旧是失业保险制度主要的保障对象。而相应的城镇事业单位及其职工、个体工商户等人员由于自身的就业形势比较灵活，所以在失业保险内并未将其纳入其中。综合来看，国有企业及其职工仍旧是当前失业保险制度的主要涵盖对象，

6、其他各类经济职工的失业保障工作仍旧不是很到位。二、失业保险制度模式的创新分析了上述失业保险制度模式存在的问题，就需要对当前的失业保险制度模式进行创新，这样才能使其得到不断的完善和发展，具体来说，应该从如下几个方面进行失业保险制度模式的创新：5（1）建立社会公益组织。为了更好地辅助失业保险制度的运行，应该建立相应的社会公益组织，为失业人员提供必要的就业培训、帮助，使其能够得到更好地保障。这种非营利的公益性机构不但是培训的主体，同时也是职业介绍的重要的组织，这样不但能够更好的辅助政府职能的发挥，还可以有效地减少市场失灵的状况。这种动员社会力量的方式，不但可以有效地利用政

7、府的框架，还可以充分调动社会的力量和资源，这样也创造了新的就业增长点，使得非营利组织能够容纳更多的人员就业，这样对于改善当前就业和再就业状况有着十分重要的作用。（2）促进社会保障社会化。社会保障是一项重要的社会职能，政府在这方面应该加强相关的资金、人员、技术的投入，合理安排社会保障和就业，对于失业人员的基本生活保障和援助，能够有效地环节社会矛盾，保障困难群体的基本生活。政府应该促进社会保障的社会化，加大对困难失业人员的人文关怀，要提供、创造适应这些失业人员就业的岗位，使其掌握相应的就业技能，使其更好地就业；或是可以采取相关的政策或是职位特招等方式来帮助困难群众就