关于加快建设老龄服务服务产业体系的建议.doc

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1、关于加快建设老龄服务产业体系的建议根据国际通用的年龄结构类型划分标准，60岁以上人口占总人口的比重达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%,即为老年型社会，我省1998年即进入老年型社会。2010年第六次全国人口普查结果显示，2020年我省60岁及以上老年人口将达到1097.1万，老龄化水平将达到15.1%;2045年60岁及以上老年人口将超过2276.6万，老龄化水平达30%以上。人口老龄化程度和增长速度均排在全国前十位。目前，我省正处于经济社会快速发展、加速崛起的关键时期，各项事业仍处于攻坚阶段。而人口老龄化发展程度严重超前于经济社会发展水平，“未富先老”现象已初现端

2、倪,老龄社会给财政、医疗、社会服务等方面带来的压力日益增大。随着人口老龄化的发展，这些压力的影响将更加突出，在政府财政资金还不充裕的情况下，大力引导民间资本进入老龄产业尤为必要。为此，我们提出如下建议：一、引进民间资本，发展多层次的养老服务。对民间资本进入老龄服务产业，政府应予以税收、用地、城建与公用事业收费、交通、医疗等方面的政策优惠。通过政策激励和市场引导，吸引民间资本和培育社会组织，调动更多的社会力量参与老年服务体系的建设和发展。建议对参与居家养老、为老服务等方面老年服务体系建设的企业给予财政、税收和政策的扶持；积极鼓励、引导和规范民营企业、民间组织等社会力量投资兴办不同档次

3、的为老服务机构，壮大一批有较高水平的老年服务中心和为老服务企业；引导企业生产品种更多样、更加经济适用的老年消费产品和服务产品。二、努力探索公办福利机构民营化，积极推动社会福利民办公助。面对老龄化的挑战，虽然各级政府对福利事业的资金投入逐年增大，但仅靠政府加大对社会福利的投入是远远不够的。应充分运用市场的机制，鼓励民间资本投资老年事业，兴办老年公寓、托老所等老年福利设施，实行民办公助，确保投资福利事业的基本回报率，并在政府的扶持下走产业化道路。对于可以形成利益回报机制的中小型公办福利机构，应更多地采用租赁、承包等方式，让民间资本来经营,从而达到以院养院，国有资产保值增值的目的。三、扶

4、持老年产业，打造“银发”经济特色品牌。老年事业是一个越来越重的包袱，但是老年产业却是值得开发的一个大市场。我省老年产业完全处于初创阶段，具有老年人特点的精神文化用品、保健用品、老年服务业、咨询业及旅游业等发展的空间很大。希望政府对此高度重视，制定发展老年产业的优惠政策，把它作为扩大内需和新的经济增长点来运作，从而推动老年福利事业的发展。四、加快成立养老服务行业组织。建议成立半官方的养老服务行业组织，挂靠在老龄委办公室。协会成员由社会养老服务机构及其负责人、有志从事养老事业的服务人员、民营企业家和学者组成，作为养老服务行业和政府间沟通的平台，加强行业内部协调关系，加强机构与社会相关组

5、织和企业的联系，辅助政府将社会化福利行业规范化，组织养老服务学术研究，强化行业自律，加强行业间的交流合作，为老年人提供不同形式的养老、护理、康复、旅游等服务，成为推动养老事业发展的重要社会力量。