关于加快建设农业科技创新服务体系的建议

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1、关于加快建设农业科技创新服务体系的建议农业科技创新是加快现代农业发展、转变农业发展方式的重要支撑。近年来，各级党委政府把农业科技摆在重要位置，制定出台了支持农业科技创新的一系列政策文件，农业科技创新服务体系建设取得明显成效，农业科技组织体系不断健全。    一、农业科技创新服务体系基本情况    农技推广体系逐步建立。目前全市初步建立了以县、乡(镇)农技推广机构为主体，涉农企业、农民合作经济组织、农业科研、教育单位、供销、邮政物流共同参与的新型农技推广体系。所有乡镇（街道）都建立了农技推广（服务）站，实现了基层农技推广机构100%覆盖，县乡农技推广机构全部为财政全额拨款，为农技创新推广

2、提供了保障。    农业创新能力明显增强。着力加强了市级科研机构建设，市级农产品质量检测中心已建成并投入使用，市农科院加挂了“山东省农科院日照分院”的牌子，市茶科所集国家产业技术体系综合试验站、科技部茶业成果转化中心和山东省茶业工程技术研究中心为一体，成为全国22个国家茶叶技术体系试验站之一，以及北方茶产业技术创新战略联盟的发起单位。围绕快速提升科技创新能力，各区县与高等院校、科研机构建立合作关系，实现资源共享、优势互补，积极开展院士专家基层行暨现代农业科技提升“121工程”活动，实现了基层农技人员、龙头企业和专家教授、农业科研机构的成功对接。—5—    推广服务模式不断创新。切近农

3、民，探索完善了“科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人”、“农技人员＋龙头企业(合作社)＋基地＋科技示范户”、科技下乡、农技110、“12316”农业科技信息服务平台等多种推广模式。大力实施新型农民科技培训、创业培训和农村劳动力转移培训“三大农民培训工程”，造就了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。    农业产业化快速发展。农民专业合作社已覆盖全市所有乡镇，总数达到2844家，示范社发展到143家，其中国家级12家、省级4家、市级60家，入社农户17.1万户，占总农户数的24.4%，市级以上重点农业龙头企业达到202家，规模以上龙头企业达到409家，其中销售收入过亿元的达到103

4、家，农产品出口值居全省第五。    二、农业科技创新服务体系存在的主要问题    一是农业科技创新服务体系还不够完善。部分农业中介服务机构资金不足、技术服务力量弱小、内部管理不规范，存在基层农技服务人员不足，人员在编不在岗、人员抽调现象严重，使农技推广创新力量、时间难以保证。同时，农民采用新技术成本偏高，风险较常规技术大，主动性不高。农业科技示范体系覆盖面积不够，对农户的带动作用有限。    二是农技服务管理体制不顺。县区农业主管部门的行业指导职能受到削弱，难以形成推动农业科技创新的工作合力。基层农业机构之间联系较少、联动不多，极易造成资源浪费。如乡镇街道农技站、畜牧兽医站、科协在农业

5、科技创新推广方面内容重复形式雷同，不仅浪费了人力、物力，也难以形成合力和规模效应。—5—    三是农业科技创新的投入方式单一。受财力制约，大部分乡镇街道基本没有经费投入，致使试验示范和项目实施难以开展。企业层面，农业企业大部分属于中小型企业，无力开展科技创新。加上对研发的风险防范不够、人才储备不足等原因，影响了企业科技创新的主动性。    四是农业科技成果转化渠道不畅。现阶段，农业科技成果转化仍以自上而下的运行机制为主，是“以技术为中心”，而不是“以企业为中心”，农业科研与市场需求存在一定程度脱节。    三、加快建设农业科技创新服务体系的建议    （一）加强农业科技组织领导。成立

6、农村科技创新服务工作领导小组，制定农业科技发展工作方案，提出具体政策措施，理顺基层农村科技服务管理体制和运行机制。同时，进一步加大农业科技创新和推广资金投入，引导各类资本参与农业科技创新和农村科技服务体系建设，形成从上到下的全社会多元化投入渠道，不断完善农村科技服务水平和服务手段，增强其服务能力。    —5—（二）创新农业科技服务方式。一是提升农业科技创新水平与产业支撑能力。积极搭建农村科技创新平台，培育科技型农业龙头企业、农民专业合作社和农村专业技术协会，加快现代农业技术和先进实用技术的集成应用。制定和完善涉农企业开展科技创新的优惠政策措施，鼓励支持大专院校、科研院所与农民合作组织

7、或企业建立紧密型合作关系，开展“产学研”结合的科技攻关活动。二是健全农业科技创新服务网络。稳定农技推广队伍，推动服务领域向产前拓宽、产后延伸，为农民提供全方位、集成化的优质服务。鼓励龙头企业通过给信息、供技术、建基地、搞示范、抓流通，为农民提供系列化服务。三是搞活市场与农户对接。进一步加强农产品市场、水果批发市场和城乡农贸市场建设，力争在大中城市建立农产品销售窗口，扩大农产品销售渠道。发挥市场在资源配置中的基础性作用，按照“谁投资、谁所有、谁受