关于加快建设通榆河响水服务区的建议

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1、关于加快建设通榆河响水服务区的建议摘要：通榆河航道是长三角高等级航道网和江苏省干线航道网规划连申线的重要组成部分，是盐城通江达海主通道，其上游过通扬河与长江相连，下游经响水船闸与灌河相通，灌河流域覆盖4市8县，是苏北唯一没有闸坝的天然入海潮汐河道。响水县是国务院批准的首批沿海对外开放县，国家级生态示范区。响水依水得名，县城傍河而建，沿海发展和长三角一体化两大国家战略叠加，使响水驶入科学发展，跨越发展，和谐发展的快车道。党的十八大特别强调大力推进生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会。建设水上服务区，旨在提高内河运输整体效能，促进运输资源充分利

2、用，改善业主水上生活质量，推进行业管理有效实施，顺应内河运输事业可持续发展的要求。关键词：服务区建设船舶经济功能定位中图分类号：F407.474文献标识码：A一、加快通榆河响水服务区建设的必要性与紧迫性随着经济的发展，通榆河通航船舶的数量在不断增长，加之与通榆河相衔接的灌河航道潮汐性特点，待港船舶以及船员生产、生活各种需求与航道原有基础设施功能之间结构性矛盾愈加突出。6（一）船舶经济流量增长的需要近年来，随着灌河流域产业发展以及灌河口拦门沙整治、盐河整治等与通榆河相关连的航道整治工程的相继投入使用，通榆河船舶通过量增长迅猛。据通榆河响水船闸及沿线航

3、道管理机构船舶流量观测统计，通航之初几乎没有运量，到2011年度船舶进出达25266艘1926万吨，随着刘大线和连申线南段整治即将全面投入使用，预测以后运力运量将成几何级增长。（二）提升航道服务质量的需要6“提高航道管理与养护能力和公共服务水平，适应水运和经济社会发展的新要求”。是《全国航道管理与养护发展纲要（2011―2015年）》在贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》的基础上，对当前航道工作提出的新要求。最近盐城市人民政府《关于加快内河水运发展的实施意见》进一步明确把内河水运发展作为全市综合交通运输发展的优先领域，突出“加快发展、

4、科学发展、统筹发展、和谐发展、绿色发展”的方针，为此，建设通榆河响水服务区，是对盐城市境内202.82公里连申线高等级航道及下游整个灌河流域通航服务功能的有效补充，改变当前航道配套服务设施建设功能不全、布局不够合理的状态。也是提升通榆河高等级航道水运整体效率，促进运输资源的充分利用，改善广大船员的生活质量，推动行业管理的有效实施，确保内河水运事业的可持续发展，实现水路运输畅通、高效、平安、绿色的目标的需要。（三）实现港航管理现代化的需要随着服务型政府建设不断深入，特别是广大水运业户与涉航项目业主等对港航管理单位服务质量要求不断提高。为此，港航管理单

5、位必须建设与之相匹配的科学化管理服务体系。其主要有：1、远程监控与数字巡航化系统；2、港航应急管理与养护保障系统；3、绿色航道与低碳、环保系统；4、船舶可持续生产能力恢复与船员生活补给系统；5、航道技术信息通告、港航法律法规宣传、港口货物流通信息服务等港航文化服务系统。而服务区建设能够将船舶待港服务区与港航管理区有机整合，实现“零距离”科学化服务。同时，这也是港航核心价值体系建设的需要，更是贯彻《交通运输部关于加快“十二五”期水运结构调整的指导意见》提出的“探索主要内河干线航道、国境国际河流航道管理新模式，逐步理顺重要通航枢纽管理体制，适应流域水运

6、一体化管理的要求。”的需要。二、通榆河航道响水服务区功能定位与选址（一）设置目的提高通榆河水运的整体效率，促进运输资源的充分利用，改善广大船员的生活质量，推动行业管理的有效实施，确保内河水运事业的可持续快速发展。6（二）功能定位通榆河航道响水服务区是对现有航道通航服务功能和其它服务功能的完善与补充。针对通榆河响水段与灌河交汇内河运输的特定需要。并结合十八大报告提出的“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。”的总体要求，以及保护饮用水源基本任务。对通榆河航道响水服务区功能定位为：涵盖货物服务、船

7、舶服务、船员服务和行业管理服务等航道配套服务功能进行综合优化而形成的，为内河航道运输提供全方位一体化的新兴配套服务功能设施，是航道配套服务设施的全面整合。（三）具体选址为充分考虑通榆河饮用水源和水运的快速发展，并结合通榆河水流向下游及船闸发展与灌河潮汐的特点，根据《交通运输部关于加快“十二五”期水运结构调整的指导意见》“加强水运规划与相关规划的衔接。加强深水岸线资源和跨拦临河建筑物使用通航资源的严格管理，为水运发展留足空间。”的要求。为此，本着安全、优质、环保、提效的方针作如下建议：61、将服务区设置与响水船闸的复线建设结合起来，把现在的北延引水闸

8、口向上游平移与现在的响水自来水公司取水口错位500米左右，将服务区和船闸服务功能区置于引水闸口下游200米的位置。2、充分