推进外贸发展由数量型向质量型转变的思考.doc

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1、推进外贸发展出数量型向质量型转变的思考推进外贸发展由数量型向质量型转变的思考【作者】冯德连【作者简介】冯德连，副教授，现在安徽财贸学院贸易经济系工作。文章组织规模、竞争、结构、效益等质的方面明显不足。故推进外贸发展由数量型向质量型转变应从微观、中观、宏观三个方面入手，三管齐下。一、外贸发展现状：量与质十一届三中全会以来，我国外贸发展取得了突飞猛进的增长。从1979年至1994年的16年间，我国对外贸易特别是出口贸易以年平均16%以上的增长速度发展，高于同期国内生产总值的增长率，也高于同期国家和地区排洛中由1979年的第32位上升至1994年的11位，如果把欧盟作为一

2、个实体，我国则居第6位。进出口额占国内生产总值的比重已达40%左右，高于日本、印度、美国等国家。作为大国，这样的外贸依存度是不低的。外贸发展的数量型增长初步显示出促进经济增长的发动机效应，推进着国内经济与国际经济的互接互补。但是，在我国外贸发展呈量的高速增长的同时，出现了组织规模不足、过度竞争、结构扭曲、效益不高等问题，反映了外贸发展后劲不足，在质的方面仍是低层次的。1.规模不足。截至1994年底，我国具有外贸经营权的企业达8,342家，还有22万家外商投资企业具有外贸经营权。为了促进内外贸的有机结合，政府又赋予有条件的生产企业、商业物资企业、科研院所外贸经营权，具

3、有外贸经营权的企业正在増加。但是，在众多的外贸企业中，大型外贸企业却不多。1994年进出口额在5599万美元以上的仅有500家，在1亿美元以上的仅有287家，在10亿美元以上的仅有22家。这与公司及日本、韩国的综合商社等相差甚远。而且在三化（实业化、集团化、国际化）方面也存在较大差距。外贸企业规模不足会使专业化分工、经营管理、市场竞争力、海外渗透力等受到规模限制。一方面导致外贸企业规模报酬不高，企业微观经济效益受损；另一方面导致众多外贸企业竞争无序，外贸宏观经济效益得不到提高。面对众多的外贸企业，政府的宏观调控也产生困难。通过培育综合商社，再以综合商社为支点通过调控

4、综合商社而达到调控众多外贸企业的冃的，是后起国家政府宏观调控的宝贵经验。2.过度竞争。我国外贸企业是为了适应行政区划设置的。结构趋同，地区自给自足，企业集中度低；大而全、小而全的企业居多，专业化协作程度低，产品差异化程度小；条块分割及部门、地区、企业之间的利益冲突使得经营要索流动与重组艰难，从而使规模经营和经济体制转轨，部门、地区、企业自主权逐步扩大，而外贸宏观调控却滞后，同时又由于外贸企业规模不足，因而不可避免地造成过度竞争局面。科学管理水平滞后，企业内部也存在过度竞争问题。外贸企业内部各子公司实行承包制以后，子公司的经营分工被打破，各子公司之间交叉经营。由于各子

5、公司追求自身利益，又缺乏有效协调，因而不可避免地出现了企业内部争抢客户和资源的现象，无法发挥出企业本应有的规模经济效益。1.结构扭曲。近年来，我国进出口商品结构明显优化，制成品进出口已占主导地位。出口商品结构中，制成品出口比重由1884年的50%上升到1993年的82%,初级产品出口比重由1984年的50%下降至18%o进口商品结构中，制成品进口比重由1984年的78%上升至86%,初级产品进口比重由1984年22%下降到14%o但是，仍存在结构扭曲现象。例如，在出口商品结构方面，劳动密集性制成品出口占2/3以上。又如：在进口商品结构方面，进口商品主要用于满足国内市

6、场需求，未能有效地发挥优化产业结构的作用。再如：在进出口结构协调方面，在进口与出口之间缺乏有效的产业链。存在着产业结构上的断层。2.效益不高。由于规模不足、竞争过度和结构扭曲等原因，从而导致效益不高。出口换汇成本接近影响。效益不高在出口业务屮的表现尤为突出。具体表现在这样儿个方面：一是档次不高，附加值低。二是调控滞后，低价竞销。三是反倾销增加，交易费用增大。二、推进外贸发展向质量型转变的思路为了改善外贸发展现状，推进外贸发展由数量型向质量型转变，以实现国民经济良性循环。我认为，推进的思路是三管齐下，EIJ：微观上，塑造市场主体；中观上，拓展商会职能；宏观上，完善间接

7、调控。（一）塑造市场主体当前虽然外贸企业改革进展很大，但外贸企业的市场主体地位尚未得到根本塑造。作为市场主体，外贸企业必须具有独立的产权主体、利益主体和财产责任主体，产权明晰是关键。而公司制具有政企分开、产权明晰、管理科学、促进规模经营等优点。用公司制有计划、有步骤地改组国有外贸企业是塑造外贸企业市场主体地位的根本举措。具体说来，应推进以下工作：1.推进企业法人化，实现政企分开。外贸企业作为独立的法人，应拥有包括国家出资在内的全部法人财产。自主经营，自负盈亏，遵守规则，照章纳税，以企业全部法人财产对企业债务负责。政府以其岀资额享有所有权利益，通过理顺产权关系，加