省直科研事业单位岗位设置的几点思考.pdf

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1、第29卷第1期2010年2月农业科技管理Manasement0fA酣culturalScienceandTechnologyv01．29．No．1Feb。2010文章编号：1001—8611(2010)01-0022-02省直科研事业单位岗位设置的几点思考韩宝文刘孟朝窦菲(河北省农林科学院农业资源环境研究所石家庄050051)摘要：针对目前科研事业单位岗位设置工作中存在的等级多、没有彻底改变身份管理、评价指标难以量化等问题，提出了岗位设置高中等级区分、加强团队管理和考核、主辅系列分开、加强政策配套等几方面建议，以期此项工作能

2、够稳定、顺利实施。-‘?关键词：科研事业单位；岗位设置；思考中图分类号：G311文献标识码：A事业单位改革是继行政机关推行公务员制度、企业实行全员合同制之后，国家在干部人事制度上的一项重大改革措施，其目的在于建立灵活自主的人事管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，以新的分配办法激发广大职工的活力，增强单位可持续发展能力【l】。目前进行的岗位设置管理是此项改革的重要环节，这项工作无先例，涉及范围广、人员多，异常复杂，关乎全国130多万事业单位、近3000万职工的切身利益12I。河北省农林科学院按照《河北省事

3、业单位岗位设置管理实施意见(试行)》，正在开展岗位设置与聘任工作，现仅就岗位设置工作中专业技术岗位设置与聘任的一些体会与大家交流。1基本情况《河北省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》提出，专业技术岗位设置高级岗位、中级岗位和初级岗位共13个等级，高级岗位、中级岗位和初级岗位之间的结构比例，全省总体控制目标是1：3：6。主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％。2存在的问题2．1岗位设置等级太多．人岗矛盾加大河北省科研单位于2002年实行了科技体制改革，一般每个单位

4、削减了人员编制的1／3，研究所人员规模变小，多数所人数在50人左右，有的也就三四十人。如按照13个等级划分，每个等级上也就两三人，无法体现出科技人员实际的业务水平，挫伤部分科技人员工作积极性的隐忧已经出现。由于是固定的岗位、固定的岗位等级、固定的岗位比例，以及较高级岗位设置的数量少，加之河北省2002年科研单位科技体制中实行的一次性政策，一部分同志已提前退休，近3～5年根本没有退休的同志，所以，有人聘上了，其他的同志就只有等到这个岗位空缺了才有机会去竞聘，有的同志可能退休时都等不到岗位空缺的机会，改革中新增了一些不和谐因素。

5、2．2实施办法仍然难以摆脱身份管理的“窠臼”农业科研事业单位人员实行聘用制是今后农业科研事业单位的基本用人制度，也是当前人事制度改革的核心【3J。事业单位岗位设置管理工作，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业发展，意义重大【4】。《河北省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》中的专业技术岗位基本条件规定，需符合国家和本省专业技术职务评聘的有关规定，实行职业资格准人控制的专业技术岗位的基本条件。因此，具备相应的任职资格是第一必备的条件，也就是身份第一，

6、即使胜任某一专业技术岗位，因不具备(或在一定时间内尚不具备)相应的技术资格，也不能获得岗位聘任，实际上仍然扭转不了按身份管理的现状。就一个科研单位来讲，专业技术岗位的设置更多地体现在研究室功能的合理分工上，其岗位职能体现在承担科研课题、取得的知识产权、发表的学术论文、科技服务能力等方面。岗位应是按研究方向、工收稿日期：2009—10—12作者简介：韩宝文(1974-)，男，副研究员，主要研究方向：管理及植物营养研究。刘孟朝为本文通讯作者。第l期韩宝文等：省直科研事业单位岗位设置的几点思考·23·作职责设置。在研究所岗位整体结

7、构呈金字塔排列的情况下，各研究室岗位更应按照金字塔结构进行设置。2．3岗位评价指标体系难以量化，难以排队确定等级河北省科研单位一般为法人单位，除了具有研究系列的职称外，还有农艺师、会计师、经济师、档案师、工程师、教学系列等其他专业技术系列，其评审委员会分布在农业、财政、教育等不同的部门，各系列职称评审自成体系，评审条件相差较多，与农业科研单位的主系列即农业科研系列评审条件根本无从比较。目前，按照研究所整体设定比例的办法，各个系列在一个单位进行评价，很难找到合适的评价指标，系列之间没有可比性，难以明确岗位职责条件。3几点建议3

8、．1岗位设置高等级宜细，中初等级宜粗对于一个单位整体而言，岗位设置等级越细，对职工的细分程度就越高，进入相应岗位的人数就越少，人岗矛盾和激励作用就会相互制约、此消彼长，因此应该区别对待。按照这次1：3：6设置想法，人才结构控制为金字塔形，高端人才少，中初段人才多。对高等级岗位设置较多层级，