水利工程管理企业的改革与发展探讨.pdf

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1、2014年第11期黑龙江水利科技No．11．2014(第42卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotalNo．42)文章编号：1007—7596(2o14)1I一0269—02水利工程管理企业的改革与发展探讨袁国志(贵州省龙里县水利局羊鸡冲水管所，贵州龙里551200)摘要：中国是水利大国，水利建设一直是国家基础设施的重中之重。水利工程的正常运转关系到国计民生。近年来，随着市场经济建设改革逐渐深化，水利工程企业也开始了改革的进程，用以适应市场经济的大环境，取得了一些有效的进展，积累了很多宝贵的经验。但是水利工程管理

2、单位中出现了很多十分尖锐的问题，对水利工程的正常运营维护造成了很多不便，水利工程逐渐老化，对广大人民群众的生命财产安全带来了严重的安全风险，在这种情况下，开展水利管理体质改革显得十分必要。关键词：利工程管理；企业改革；发展方向；体制；措施中图分类号：F426．91文献标识码：C贵州省龙里县地处黔中腹地，位于苗岭山脉中现状和社会主义市场经济体质的水利工程管理体质段，黔南布依苗族自制州西北部，县呈月牙形，南北和运行模式，精简人员，提高体质的灵活性，提高人向长达73km，东西宽36km，境内的丘陵、山川、河谷员综合素质，提供优质的服务，实现水管工作的高效等相间排列，波澜起伏，最高海拔在177

3、5m，最低点运行。通过体制改革，建设职能清晰，分工明确的水在770m，县城平均海拔1080m。县内有河流、溪涧利工程管理体制，制定专业的，市场化社会化的水利102条，大多自西向东流入贵定县，河流年径总量工程养护汁划，选择合理的水费计价体系，进一步完8．5亿m。全县水利工程众多，水管单位机构复杂。善相关的政策和法律支撑。l水利工程管理单位进行水管单位体质改革要进一步协调水利工程为了满足国家财政制度改革的需要和保证水管的社会效益和经济效益之间的关系，处理好水利工单位资金渠道的流畅，我国水利工程管理单位有纯程建设和管理之间的相关性，水管主体的权责关系公益类、准公益类和经营类3种，纯公益类水管

4、单位以及近期目标和宏观规划之间的关系，实现水利工主要承担着排涝、防洪等水利工程的管理和运行维程管理水平的整体提高J。护等工作，准公益性水利工程管理单位主要负责防3水利工程管理单位体质改革措施洪排涝等公益性任务同时还承担供水、水力发电等水利工程管理单位体制改革的基本思路参照经营性功能。经营性水管单位主要承担城市供水、图1。水力发电等经营性业务。事业性质水管单位主要由3．1规范化管理，明确权责机构编制部门以及同级财政部门和水行政主管部门水行政主管部门负有对各类水利工程的管理责核定后进行，实行水利工程运行管理和维修养护分任，负责检查监管辖管水利部门是否按照规定进行离后的维护养护人员、准公益性

5、水管单位从事经营了水利工程的养护，是否有利的保证了水利工程的性资产和其他经营活动的人员则不在编制内¨』。运行稳定，对其下属水利工程企业的资金监督和资2水管单位的改革方向产管理的责任。水利工程管理企业则有着对水利工借助体制改革，建设更加适应我国国情、水资源程养护、监管、运形、维护、安全管理和维护、促进其[收稿日期]2014—05—24[作者简介]袁国志(1959一)，男，贵州龙里人，助理工程师，从事水利工程管理工作。—-——269--——2014年第11期黑龙江水利科技NO．¨．20l4(第42卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConser

6、vancy(TotalNo．42)社会效益发挥的职责。所4个，引水灌溉管理所1个，乡镇供水管理所1个，工业园区水库供水公司1个，县城及开发区供水公司1个，干部职工155人，管理干渠457km，支渠232km，设计灌溉面积达到了2．07万hm，现有灌溉面积有1．43万hm。4．2龙里县水管单位现存问题经调查显示，很多人认为全县水管单位J程税费的收缴困难，电费收入不高，不能有效保障职_j、图1体制改革框架图员工的工资，办公经费紧张，工程维修养护经费不3．2对水管单位性质进行划分足，水管单位人员往往选择外出打工或者其他产业，要对水利工程管理单位的经营性活动、资产管单位看守水库的人员严重不足，

7、水利管理队伍极不理等进行严格的规范。纯公益性，资金全部依赖财稳定，水利基础设施的小问题长期不能够得到解决，政调拨的水利工程管理企业不能够从事任何形式的最终导致严重的大问题。另外，龙里县水利工程管经营活动，准公益性水管单位要对公益性和经营性理单位体制存在产权不清晰、责任不明确的问题。资产进行明确的划分，把承担防洪、排涝等职能的公传统的小型水利工程投入机制以及经营机制对农业筛职能部门和承担供水、发电和经营职能的部门进的现代化发展适应性不强，责任分工