资源描述：
《最近风水害雪害特徴及灾害関系法制度论点.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、最近の風水害・雪害の特徴及び災害関係法制度の論点～被災者の視点での制度見直しの必要性～さとうやすし国土交通委員会調査室佐藤靖１．はじめに我が国はその位置地形地質気象などの自然的条件に起因し地震津波豪雨、、、、、、、、豪雪、洪水、火山噴火などによる災害が発生しやすい国土となっており、加えて四季の様々な気象現象として現れる梅雨前線による降雨、台風、大雪などにより、時に甚大な被害をもたらすことがある。例えば、その急しゅんな地形ゆえに、河川は急こう配であり、一たび大雨に見舞われると急激に流量が増加し、特に、河川水位より低い沖積
2、平野を中心に人口が集中し、高度な土地利用が行われていることが多い地域においては、河川のはん濫等による被害を受けやすい。本年も豪雪、７月豪雨、台風第13号、10月の低気圧による暴風と降雨等、全国各地で風水害等による被害が発生しており、多くの尊い命が犠牲となっている。本稿では、最近の風水害・雪害の特徴を踏まえつつ、委員会質疑を中心に検証し、関係法制を含め災害対策の諸課題について整理することとしたい。２．最近の風水害・雪害の特徴（１）豪雨・台風等我が国では、毎年６月下旬から７月中旬にかけての梅雨前線豪雨の活動や台風の影響によ
3、り、各地で豪雨が発生している。年間では平均26.7個の台風が発生し、うち2.6個が北海道、本州、四国、九州のいずれかに上陸している。平成16年７月には、活発な梅雨前線により新潟県、福島県、福井県などにおいて豪雨となり、大きな被害が発生した。また、同年は観測史上最大となる19個の台風が日本列島に接近しそのうち10個が上陸したこれらの台風により全国各地で甚大な被害が発生した、。。さらに、本年においては、６月10日からの沖縄県における大雨を皮切りに梅雨前線により甚大な被害が発生した。九州地方を中心に記録的な大雨が降り、このう
4、ち特に７月15日から24日に発生した大雨について、気象庁は「平成18年７月豪雨」と命名した。また、台風第13号の活動等により九州地方を中心に記録的な大雨となり大きな被害が発生した、、。（２）水害我が国においては治山・治水事業の推進等により水害による浸水面積水害面積は、（）、昭和60年～平成元年の平均が58,774haに達していたのに対し平成12年～16年の平均は30,、026haと大幅に減少している。しかしながら、都市化現象の進展による河川はん濫区域内36立法と調査2006.12No.262近年の主な風水害住家浸水死者
5、年月日災害名主な被災地負傷者・行方不明者数全壊半壊一部損壊床上床下H116/23～7/3梅雨前線豪雨西日本を中心とする全国39691731224353,84414,7418/13～8/16弱い熱帯低気圧による大雨神奈川県、埼玉県、東京都177413196863,3229/21～9/25台風第18号九州を中心とする全国311,1433323,02385,9595,36612,635東海豪雨等秋雨前線と台風H129/11～9/12東海地方を中心とする全国391183017618522,88546,375第14号による大雨福
6、岡県、佐賀県、熊本県、長崎県、H137/11～7/13九州北部地方における大雨0001569706山口県8/20～8/23台風第11号西日本を中心とする全国6320145826139/6～9/13台風第16号沖縄県、西日本043462587022269/8～9/12台風第15号東日本を中心とする全国84858149112726H147/9～7/11台風第６号東北地方を中心とする全国72914272012,5337,6427/13～7/16台風第７号鹿児島県を中心とする全国096251622322410/1～10/2台風
7、第21号北海道、東北・関東・中部地方410812642,6303071,947H157/18～7/21梅雨前線豪雨九州地方232551561613,5584,1888/7～8/10台風第10号北海道を中心とする全国179428275593892,0099/11～9/14台風第14号沖縄県を中心とする全国311018871,43772303H167/12～7/13平成16年７月新潟・福島豪雨新潟県、福島県164705,354942,1496,2087/17～7/18平成16年７月福井豪雨福井県519661352294,0
8、529,6757/29～8/6台風第10号、第11号及び大雨中国、四国地方3191122612742,5798/17～8/20台風第15号及び関連する大雨東北、四国地方102816886634002,3268/27～8/31台風第16号西日本を中心とする全国17288351338,90914,56532,2669/4～9/8台風第
