强化会计管理监督促进农业科研单位廉政建设.pdf

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1、第31卷第3期农业科技管理vo1．31．No．32012年6月ManagementofagnculturalScienceandTechnologyJun，2012文章编号：1001—8611(2012)03—0039-03强化会计管理监督促进农业科研单位廉政建设高新华(山东省果树研究所泰安271000)摘要：文章分析了农业科研单位会计核算管理存在的问题和出现的腐败现象，并从加强会计人员职业道德建设、制定规章制度、建立健全内部会计控制制度、做好预算管理、严格科研经费支出管理等方面，提出了加强农业科研单位廉政建设工作的对策措施。关键词：农业科研单位；会计管理；廉政建设中图分类号：F302．6文献

2、标识码：A近年来，国家加大了对科研经费的投入力度，但索，未能保证债权的安全，对确实无法追索的债权，农业科研单位在预算执行、物资采购、招投标、科研未经上级主管机关批准，擅自随意核销，使国有资经费支出、国有资产使用等方面存在薄弱环节，具有产受损l3_。廉政风险。因此，必须高度重视和加强农业科研单位1．4违反国家建设投资项目管理规定的行为主要反腐倡廉建设。行为有：截留、挪用国家建设资金；以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金，违反规定超概算投1农业科研单位会计核算管理存在的问题和资，以及虚列投资完成额等。这些行为影响了国家建出现的腐败现象设资金的合理使用，造成了损失和浪费，损害了国家1．1违规

3、私建“小金库”行为一些农业科研单位自和人民的利益。立账目建立“小金库”，违反国家财经法规及其他有1．5科研经费滥用和挪用行为部分经费未严格按关规定，侵占、截留国家和单位收入，不列入本单位照规定实行专款专用，许多费用支出与课题无关；财财务部门账内或未纳入预算管理。获得的途径大多务报销过程中，先报销后签字、假冒他人签名、代替是通过化公为私、公款私存、转移收入、截留利润等他人签名的现象屡见不鲜，而利用发票冲账也时有不正当的渠道”]。发生【引。1．2违反规定使用和骗取财政资金一些农业科研1．6违反政府采购的行为政府采购过程中的腐败单位未按国家规定履行法定程序，采用虚构事实或歪行为主要是商业贿赂，供应商

4、以各种手段拉拢腐蚀相曲事实的手段，非法谋取不正当的财政资金；不严格关工作人员。一些农业科研单位经办人、负责人在采按照预算和其他财政制度规定的支出用途使用财政购、招标过程中吃“回扣”，违反政府采购相关规定和资金，擅自改变财政资金的用途；扩大财政资金开支范程序要求进行采购，导致采购项目质量低劣，危害了围，包括增加开支对象和开支事项两个方面l2]。集体利益。1．3违反国有资产管理规定的行为一些农业科研2农业科研单位加强会计管理监督、防范腐单位违反国家国有资产管理的规定。一是未按规定败的措施登记、核算和处置国有资产，使国有资产受损。在处置国有资产时，未向主管部门报告，未履行审批手2．1加强职业道德教育

5、，自觉执行财经制度腐败续，违规将非经营性资产转为经营性资产。二是未严现象之所以产生，一个重要的原因是权力失去监督或格执行国家规定，违规出售、调拨、报损、报废国有资者说监督乏力。一些农业科研单位的财务人员不注产，使国有资产受损。少数单位不严格按照规定追重自身学习和世界观的改造，放松了党风廉政建设，收稿日期：2012—03—26作者简介：高新华(1974一)，男，本科，高级会计师，办公室副主任，主要研究方向：财务管理和内部审计。·40·农业科技管理第3l卷财经法纪观念淡薄，有法不依，将人民赋予的权力，物品采购制度化；对职工工资、津贴、补贴和各种福当成了自己牟取私利的手段I5】。农业科研单位要经常利

6、待遇，不得扩大范围、提高标准；在支出管理中，要开展会计人员职业道德教育，良好的职业道德教育能明确各职能部门支出范围和支出权限；严格基建项目强化会计人员的财经法纪观念，提高自身综合素质。立项、日常维修、物品采购、资产入库保管程序，坚持财务人员要严格执行《中华人民共和国会计法》和有精打细算、从严从紧、厉行节约，反对讲排场、比阔关法规，加强会计监督，对不真实、不合法的原始凭气、铺张浪费、大手大脚。此外，要提高财务收支计划证不予办理，对记载不准确、不完整的原始凭证，予的严肃性，特别是对专项资金，要严格按照下达的计以退回，并要求更正补充；发现账簿记录与实物、款划专款专用，不得挪用和挤占；要严格按照单位发

7、展项不符的时候，应当按照有关规定处理；对违法的收规划，有计划、按步骤地稳步推进各项工作。在支出支不予办理；对不符合财务制度规定的报销范围、审各项费用时，杜绝资金使用的随意性，特别是数额较批程序的，不予办理。大或者影响单位发展以及与单位职工切身利益密切2．2加强制度建设，规范财务管理行为在现行财相关的资金支出，更是要严格“把关”I9j。政体制下，农业科研单位基本经费普遍不足，财权和3)完善会计监督体