农业科研单位财务监督之我见

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5、款、侵吞国家资产、行贿受贿、接受商业回扣等现象屡见不鲜。经济活动的日趋复杂，赋予了会计监督更为重要的使命。同时会计监督的内涵也正在发生着深刻的变革，较之原来意义上的会计监督变得更有广度和深度。如何面对当前会计监督的现状？如何看待经济活动中出现的新情况？笔者作为会计中的一员不得不思考和探索。一、当前基层农业科研单位会计监督的现状（一）现行财务监督机制的局限性。我国现行财务监督机制由外部监督和内部监督构成。外部监督主要以主管部门和政府监督部门（如：财政、税务、审计等）为主体，进行定期的或一次性的审计监督；内部监督主要以本单位经常性的监督。会计人员兼有双重身份，即

6、：既代表国家利益监督单位的财务收支和经济业务，同时又是单位管理者之一，个人的任何方面都与单位关联。这种鱼水关系，决定了会计人员对本主体的经济活动的监督受到限制和削弱。内部审计机构形同虚设，对单位会计工作和经济活动起不到监督作用。尽管财会部门财经纪律严格，财务活动正常，但财务监督也很难发挥应有的作用。(二)单位内部违反制度处罚力度不够。对单位内部检查中发现的违纪问题进行处罚是关键环节，查而不纠、执法不严、处罚偏轻是问题的主导。在单位内部财务管理过程中发现不正常现象时，单位领导不够重视，对具体人员没有恰当的批评指正，对违纪人员起不到应有的惩戒作用，不能起到防微杜

7、渐作用。因此，必须加大执法力度，严肃处理各类违纪案件。（三）内控制度虽然健全，但在源头不能完全按内控制度规定操作。证明人不一定了解事情真相、验收人不一定到现场认真清点货物、审批人无暇顾及开支的真实性、合法性及资金的支付方式等等，到了财会部门报销单据已手续完备，就差拿钱了。还有人钻规定与实际差距的空子。有些事项完全可以取得正规发票，结果用收据报账，一切手续办好来报账，会计人员不予报销时，报销人就左解释，右解释，最后来一句领导都批了还不能报销。报销人对出纳会计的一般性审核，如：发票的真实性、单价、数理是否齐全，证明人、验收人、审批人是否签字等原始凭证审核还能够接

8、受，再问及采购物资用在何处、付款方式达到转帐的必须转